Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-4832/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Ершовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению и.о.прокурора г.Усолье-Сибирское в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов

по представлению и.о.прокурора г.Усолье-Сибирское на определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 24 мая 2013 года об оставлении искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛА:

И.о.прокурора г.Усолье-Сибирское обратился в суд с заявлением к администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Обжалуемым определением данное заявление оставлено без движения как несоответствующее требованиям ст.ст.131, 132 ГПК РФ, поскольку прокурором не конкретизирован способ ликвидации свалки.

Не согласившись с определением, и.о.прокурора города принесено представление, в котором он просит определение отменить как незаконное, ссылаясь на соответствие заявления требованиям процессуального законодательства, поскольку вопрос об уточнении исковых требований является правом, а не обязанностью истца, не подлежит рассмотрению на стадии принятии заявления к производству суда. Кроме того, конкретный способ ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в п.3 ст.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не назван; указано, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Симаковой Н.К., выслушав объяснения прокурора Нарижняк О.Н., поддержавшей доводы представления, изучив представленный материал, обсудив доводы представления, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене.

Так, оставляя исковое заявление прокурора без движения, суд указал, что заявленные прокурором требования подлежат уточнению, поскольку истцом не конкретизирован способ ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, предусмотренный Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Ссылаясь на требования ст.ст.131, 132 ГПК РФ и, делая вывод о том, что заявление подлежит оставлению без движения, судья не учел положений ст.148 ГПК РФ, по смыслу которой вопрос об уточнении исковых требований является задачей стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не стадии принятия искового заявления к производству суда. Кроме того, исходя из смысла ст.39 ГПК РФ, уточнение исковых требований является правом истца, но не его обязанностью.

Также не является основанием для оставления заявления без движения то обстоятельство, что в просительной части иска прокурором не конкретизирован способ ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Из содержания п.3 ст.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" следует, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Следовательно, порядок исполнения принятого судом первой инстанции решения, в случае удовлетворения настоящего иска, подлежит определению ответчиком самостоятельно по своему усмотрению в пределах предоставленных полномочий.

Таким образом, при вынесении обжалуемого определения судьей допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем, определение подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления.

Руководствуясь ст.329, п.2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 24 мая 2013 года об оставлении заявления без движения отменить, разрешить вопрос по существу.

Исковое заявление и.о.прокурора г.Усолье-Сибирское в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов с приложенными к нему документами направить в Усольский городской суд Иркутской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Л.Л. Каракич

Н.К. Симакова