Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-4804/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Березовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хацковой Н.Л. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ответчика УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 27 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Хацкова Н.Л. обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ее страховой стаж составляет "данные изъяты". Согласно решению пенсионного органа общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 06 лет 11 месяцев 00 дней. К зачету в стаж на соответствующих видах работ, не вошли периоды работ: в ясли-сад "номер изъят" при в/ч "номер изъят", музыкальным работником, музыкальным руководителем с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята"; в Дошкольном образовательном учреждении "номер изъят" "Радуга", музыкальным руководителем с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята".

Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. На основании трудовой книжки и справок о стаже, уточняющих особый характер работ, трудовой стаж истца на дату обращения в УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска составил "данные изъяты".

В связи с изложенным, истец Хацкова Н.Л. просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; признать незаконным решение Управления ПФР в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска от "дата изъята" "номер изъят"; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в ДОУ "номер изъят" "Радуга" музыкальным руководителем с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята"; периоды работы в ДОУ "номер изъят" "Радуга" музыкальным руководителем с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята"; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с "дата изъята".

В судебном заседании истец Хацкова Н.Л. исковые требования поддержала, представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска Жуковская Е.Н. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 27.03.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Жуковская Е.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение, указав в обоснование, что достаточных доказательств, подтверждающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный фонд, истцом, страхователем представлено не было.

При вынесении решения территориальные органы Пенсионного фонда руководствуются Списками, при этом, полномочием по установлению тождественности наименований организаций наименованиям, предусмотренным Списками, они не наделены.

Указывают, что должность музыкального руководителя предусмотрена Списками от 22.09.1999 N 1067 и N 781 от 29.10.2002, Списком от 06.09.1991 N 463 указанная должность не предусмотрена

Полагает, что суд не учел, что спорные периоды работы истца в ясли-сад "номер изъят" при в/ч "номер изъят" в должности музыкального работника, музыкального руководителя не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Индивидуальные сведения за периоды работы после регистрации в системе ОПС представлены страхователем без указания кода условий для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, суд не принял во внимание положение п. 5 Правил N 781 которое предусматривает, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж: работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Документами, на основании которых войсковой частью "номер изъят" выдана справка от "дата изъята" "номер изъят", указаны только приказы о приеме и увольнении работника, что явно не подтверждает полной занятости за ставку заработной платы истца в оспариваемые периоды.

Считает, что включая в специальный стаж истца периоды работы в ДОУ "номер изъят" "Радуга", суд не учел, что учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781. Не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Также судом не учтено, что согласно п.п.1, 2 статьи 13 Закона от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, на основании сведений персонифицированного учета. Данная норма является императивной.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Хацкова Н.Л. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Малиновской А.Л., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П была изложена правовая позиция, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (действовавшим в период с 01.11.1999 года до 01.01.2002) были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, которым установлено право на досрочную трудовую пенсию музыкальным руководителям, учителям музыки.

Исходя из п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судом установлено, согласно трудовой книжки истца, что "дата изъята" Хацкова Н.Л. принята на должность музыкального работника в ясли-сад "номер изъят" "Радуга" при в/ч "номер изъят", в последующем должность музыкального работника переименована на должность музыкального руководителя (запись "номер изъят" от "дата изъята"). В соответствии с указанием ГВМУ "номер изъят" от "дата изъята" наименование "детский сад" изменено на наименование "дошкольное образовательное учреждение". "дата изъята" согласно записи "номер изъят" в трудовой книжке, истец уволена в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Согласно справке "номер изъят" от "дата изъята" выданной войсковой частью "номер изъят", уточняющей льготный характер работы или особые условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Хацкова Н.Л. работала в должности музыкального руководителя в ДОУ "номер изъят" при в/ч "номер изъят" полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1 ставку с "дата изъята" по "дата изъята".

Факт осуществления Хацковой Н.Л. трудовой деятельности в ясли-саде "номер изъят" и выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, также подтверждается приказом "номер изъят" от "дата изъята", согласно которому Хацкова Н.Л. принята на должность музыкального руководителя на ставку.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в совокупности и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Хацковой Н.Л. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы истца в должности музыкального руководителя с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", исходя из того, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом Хацковой Н.Л. выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.

При этом, суд обоснованно указал, что представление страхователем индивидуальных сведений без указания кода условий для досрочного назначения пенсии также не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо. Кроме того, ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать Хацкову Н.Л. права на включение спорных периодов в специальный стаж.

Установив, что Хацкова Н.Л. обратилась в УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска с заявлением о назначении пенсии "дата изъята" и по состоянию на "дата изъята" имела необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, обладала правом на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно возложил на УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска обязанность назначить Хацковой Н.Л. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с "дата изъята".

Выводы, изложенные в решении суда, подробно мотивированы, соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора, материалам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам, не согласиться с оценкой которых у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, правом на которую суд апелляционной инстанции не наделен, и не опровергают выводов суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой ею работы.

Таким образом, решение суда, законность которого проверена в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

М.А. Александрова

А.Л. Малиновская