Решение Калининградского областного суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 7А-64/2013

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Шишковой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. - Крисковца В.И. на решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 17 декабря 2012 года, которым постановление административно-технической инспекции (службы) Калининградской области по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф., оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Выслушав пояснения защитника главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. - Крисковца В.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административно-технической инспекции (службы) Калининградской области Бурьяновой А.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта (государственного инспектора) административно-технической инспекции (службы) Калининградской области по делу об административном правонарушении от 18 октября 2012 года глава муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюков В.Ф. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в необеспечении устранения несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора в лесопарковой зоне по адресам "адрес", "адрес", "адрес" за минирынком 110 метров в сторону моря в лесопарковой зоне, выявленных в ходе проверки 12 октября 2012 года.

В жалобе защитник главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. - Крисковец В.И. просил постановление административного органа отменить, ссылаясь на нарушение прав главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. на объективное не предвзятое рассмотрение дела. Указывал, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением срока его составления и в отсутствии нарушителя в месте обнаружения нарушения. Полагал недопустимым составление протокола и вынесение постановления по делу одним и тем же лицом. При составлении протокола спустя три дня после обнаружения правонарушения возникают непреодолимые сомнения в его существовании, которые должны трактоваться в пользу обвиняемого.

Рассмотрев жалобу, судья постановил решение, изложенное выше.

В жалобе на указанное решение защитник главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. - Крисковец В.И. просит его и постановление административного органа отменить, излагая аналогичные доводы.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Как следует из Устава муниципального образования "Янтарный городской округ" организация сбора, вывоза, утилизации переработки бытовых и промышленных отходов входит в компетенцию местной администрации, которую возглавляет глава муниципального образования, обеспечивающий осуществление полномочий по решению вопросов местного значения (ст.ст. 27, 44, 46).

Главой муниципального образования "Янтарный городской округ" с 28 марта 2011 года является Сердюков В.Ф.

Вина главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2012 года с фототаблицами, из которого следует, что в ходе проверки территории муниципального образования "Янтарный городской округ" 12 октября 2012 года по адресам: "адрес", "адрес", "адрес" за минирынком 110 метров в сторону моря в лесопарковой зоне обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.

Всем доводам жалобы защитника главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. - Крисковца В.И. судьей была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Вынесение обжалуемого постановления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не является процессуальным нарушением, поскольку КоАП РФ таких ограничений не содержит.

Ссылки заявителя о несвоевременном составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными, как и ссылки на его составление в отсутствие привлекаемого лица.

Установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении пресекательными не являются.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела, Сердюков В.Ф. был извещен о времени и месте составления протокола, направив для участия в его составлении Крисковца В.И.

Вина главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. в совершении административного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы по ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено уполномоченным на то лицом, размер штрафа соответствует санкции 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования "Янтарный городской округ" Сердюкова В.Ф. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.А. Кулешова