Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-1539/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шлейниковой И.П.,

судей Быстровой М.А., Поникаровской Н.В.

при секретаре Фильчиной В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 января 2013 года, которым взыскано с военного комиссариата Калининградской области в пользу Маслова В.Г. "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения представителя военного комиссариата Калининградской области Щелкунова В.В., поддержавшего доводы жалобы, пояснения Маслова В.Г., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маслов В.Г. обратился в суд с иском к военному комиссариату Калининградской области об обязании произвести перерасчет, начисления и выплаты пенсии.

В обоснование требований указал, что 05 августа 2008 года на основании приказов Министра обороны РФ N от 25 мая 2008 года и приказа военного прокурора Северного флота от 31 июля 2008 года он уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава ВП СФ. С учетом его места жительства состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининградской области.

В соответствии с требованиями ст.ст. 14,43,48 ФЗ Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ему рассчитывалась и выплачивалась пенсия, которая начислялась из денежного довольствия военнослужащих: окладов по должности, по воинскому званию, процентной надбавки 70% за выслугу лет свыше 20 лет, районного коэффициента-1,4 и 85% от указанных сумм денежного довольствия за выслугу лет.

В связи с принятием Федеральных законов от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от 08 ноября 2011 года N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлен новый размер пенсий. Размер пенсии ему с 01 января 2012 года исчислен исходя из процентной надбавки за выслугу лет 40% от оклада денежного содержания, тогда как законом не предусмотрено изменение с 1 января 2012 года размера процентной надбавки за выслугу лет при исчислении ему пенсии с 70% на 40%, поскольку он является пенсионером из числа военнослужащих органов военной прокуратуры. В результате незаконных действий военного комиссариата Калининградской области за 2012 года пенсия ему выплачена в меньшем размере. Просил обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии и взыскать с ответчика недоплаченные ему денежные средства с период с 01 января 2012 года по 01 января 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Обратить решение к немедленному исполнению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Калининградской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в связи с неправильным применением судом норм материального права. Указывает на то, что перерасчет пенсии Маслова В.Г. с 01.01.2012 года произведен в соответствии с требованием закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Маслов В.Г. проходил военную службу в военной прокуратуре. На основании приказов Министра обороны РФ N от 25 мая 2008 года и приказа военного прокурора Северного флота от 31 июля 2008 года был уволен с 05 августа 2008 года с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, в воинском звании "данные изъяты" с выслугой лет в календарном - 28 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном - 37 лет 11 месяцев 11 дней.

С учетом его места жительства Маслов В.Г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининградской области.

С 01 июня 2011 года военным комиссариатом Калининградской области ему выплачивалась пенсия, размер которой был исчислен исходя оклада по должности - "данные изъяты" рублей, оклада по воинскому званию - "данные изъяты" рубля, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70% оклада денежного содержания в размере "данные изъяты" рублей. Размер денежного довольствия составил "данные изъяты" рублей, размер пенсии - "данные изъяты" рублей (85% от размера денежного довольствия).

В связи с введением с 1 января 2012 года новой системы выплаты денежного довольствия военнослужащим Маслову В.Г. был произведен перерасчет пенсии, при исчислении которой учитывался прежний оклад по должности - "данные изъяты" рублей, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 992 от 5 декабря 2011 года - новый размер оклада по воинскому званию в "данные изъяты" рублей и надбавка за выслугу лет, исходя из 40% оклада денежного содержания - "данные изъяты" рублей. Таким образом, учитывался общий размер денежного довольствия "данные изъяты" рублей, а размер пенсии Маслова В.Г. составил "данные изъяты" рублей (85% от денежного довольствия).

Удовлетворяя требования Маслова В.Г., суд исходил из того, что у пенсионного органа не имелось законных оснований при перерасчете пенсии истца с 01.01.2012 года для снижения процентной надбавки за выслугу лет с 70% до 40%.

Такой вывод суда подробно мотивирован в решении.

Вместе с тем судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ, действующей с 01.01.2012 г.) на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"). Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном абзацами восемнадцатым - двадцать третьим пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" (в размерах, предусмотренных абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Выплата денежного довольствия производится соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч.1 ст.43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 08.11.2011г. N309-ФЗ, действующей с 01.01.2012 г.) пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, к которым относится и истец, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. "а" ч.1 ст. 49 вышеназванного Закона РФ от 12.02.1993года N4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Поскольку указанные положения п. "а" ч.1 ст. 49 вышеназванного Закона РФ от 12.02.1993года N4468-1 подлежат применению и в отношении истца, то при увеличении денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии истца, размер его пенсии подлежал перерасчету.

Статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 01.01.2012года, предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно положениям пункта13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011г. N306-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2012 года, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащим устанавливается при выслуге 25 и более лет в размере 40%.

При этом, в силу п.1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорским работникам доплата за выслугу лет производится ежемесячно и при выслуге свыше 20 лет устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание в размере 70%. Такой же размер надбавки за выслугу лет был предусмотрен п.6 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", действовавшим до 1 января 2012 года.

Действительно, как следует из ст. 7 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", положения его статей 1, 2 частей 1 - 7 статьи 3, статей 4 и 6 в отношении военнослужащих военной прокуратуры, оклады, по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с 1 января 2013 года.

Вместе с тем, проанализировав приведенные выше нормы закона, судебная коллегия находит, что произведенный с 1 января 2012 года военным комиссариатом Калининградской области перерасчет пенсии Маслова В.Г. закону не противоречит и прав истца не нарушает.

Постановление Правительства РФ N 992 от 5 декабря 2011 года "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", которым с 1 января 2012 года установлены новые размеры окладов по воинскому званию, вступило в силу с 1января 2012г., а в отношении лиц, указанных в части2 статьи7 Федерального закона " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры - с 1января 2013года.

Применение военным комиссариатом Калининградской области указанного Постановления Правительства РФ с 1 января 2012 года при перерасчете пенсии истца Маслова В.Г. привело к увеличению его пенсии, поскольку ему был установлен оклад, как военному пенсионеру, соответственно его званию " "данные изъяты"" в размере "данные изъяты" рублей, а до этого, как изложено выше, пенсия начислялась исходя из размера оклада по воинскому званию в размере "данные изъяты" рубля. Вследствие такого перерасчета размер пенсии истца с 1 января 2012 года повысился с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей.

Ссылка истца о том, что при перерасчете его пенсии ответчику следовало одновременно учитывать надбавку за выслугу лет в размере 70%, является ошибочной, поскольку применение в период с 1 января 2012 года до 1 января 2013 года при исчислении пенсии истца надбавки за выслугу лет в размере 70% с одновременным повышением оклада по воинскому званию противоречило бы в целом принятой с 1 января 2012 года системе денежного довольствия военнослужащих, которая, как изложено выше, при существенном повышении таких компонентов денежного довольствия военнослужащих, как оклады по воинскому званию и должности, предусматривает снижение максимальной процентной надбавки за выслугу лет с 70% до 40%, являющейся производной от оклада денежного содержания.

Поскольку с 1 января 2012 года пенсия истцу была начислена с существенным увеличением оклада по воинскому званию, установленного Постановлением Правительства N 992 от 5 декабря 2011 года, оправдано применение пенсионным органом и установленной с этого же времени предусмотренной указанными правовыми нормами надбавки за выслугу лет в размере 40%.

С учетом изложенного решение Ленинградского районного суда г. Калининграда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе Маслову В.Г. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 января 2013 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Маслову В.Г. о перерасчете пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: