Постановление Кировского областного суда от 15 мая 2013 г.

Постановление Кировского областного суда от 15 мая 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Кировского областного суда Леденских И.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника таможни - начальника Кировского областного таможенного поста Пестерева С.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 28 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Весна" Доротюк ио

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника Нижегородской таможни - начальника Кировского областного таможенного поста Пестерева С.А. N10408000-679/2012 от 09.11.2012 директор ОАО "Весна" Доротюк О.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

По результатам рассмотрения жалобы Доротюк О.Ю. решением Первомайского районного суда г. Кирова от 28.12.2012 постановление зам. начальника Нижегородской таможни - начальника Кировского областного таможенного поста Пестерева С.А. N "данные изъяты" от 09.11.2012, которым Доротюк О.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, - отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить.

В надзорной жалобе заместитель начальника таможни - начальник Кировского областного таможенного поста Пестерев С.А. просит принятое по делу решение отменить.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС, сведения о лице, составившем декларацию на товары.

Следовательно, в соответствии с выше указанными нормами таможенная декларация от имени декларанта - юридического лица заполняется и подписывается его работником, с которым заключен трудовой договор. При этом лицом, составившим таможенную декларацию, является юридическое лицо, от имени которого и действует на основании доверенности работник. От имени декларанта - юридического лица осуществлять действия по декларированию кроме его работника может только таможенный представитель.

21.05.2012 в соответствии с требованиями ст.ст. 181,183 ТК ТС ОАО "Весна" в Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни подана декларация на товар - "запасные части для машины ротоформования PRM-900; вес нетто 26 кг, вес брутто 51 кг; код по ЕТН ВЭД "данные изъяты"; стоимость "данные изъяты" ЕВРО, что на дату подачи декларации составляет 139489,07 руб.", ввезенного из Италии автомобильным транспортом (30) на условиях поставки FCA Черано. В силу ст. 190 ТК ТС Кировским областным таможенным постом Нижегородской таможни указанная декларация принята и зарегистрирована под N "данные изъяты"

В дополнении к декларации на товар N "данные изъяты" были указанные следующие сведения о товаре (графа 31. Описание

товара): 1. Уплотнитель двери загрузки форм. 2. Шестерня редуктора

крестовины - 2 шт. 3.Коническая шестерня - 2 шт. 4.Подшипник - 3 шт.

5.Пистолет к дозатору - 5 шт.

Подачу декларации от имени ОАО "Весна" осуществила начальник отдела ВЭД ОАО "Весна" ФИО на которую, приказом от 02.08.2010, были возложены полномочия по таможенному оформлению внешнеэкономических грузов от имени ОАО "Весна".

21.05.2012 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни

поступила служебная записка оперативно-розыскного отдела Кировского

областного таможенного поста Нижегородской таможни N 09-05-07/180 от

21.05.2012 о возможном нарушении ОАО "Весна" (ИНН "данные изъяты"таможенного законодательства при импорте товара - "запасные части для

машины ротоформования PRM-900", а именно: заявление недостоверных сведений о товаре, которые могут повлиять на занижение размера таможенных пошлин, налогов.

Установлено, что при таможенном декларировании товара - "запасные

части для машины ротоформования PRM-900; вес нетто 26 кг, вес брутто 51

кг; код по ЕТН ВЭД "данные изъяты"" по ДТ N 10408100/210512/0003972 ОАО

"Весна" заявлены недостоверные сведения о наименовании товара и коде

товара по ТН ВЭД, что повлекло за собой занижение размера ввозной

таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС),

подлежащих уплате, на сумму 17309,10 рублей.

09.11.2012 постановлением зам. начальника Нижегородской таможни директор ОАО "Весна" Доротюк О.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Отменяя указанное постановление, суд пришел к выводу о том, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении от 25.10.2012 и постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем выражается вина Доротюк О.Ю., какие должностные обязанности ею как должностным лицом выполняются ненадлежащим образом, т.е. не приведены доказательства, подтверждающие ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Не дана оценка доводам Доротюк О.Ю. о том, что обязанности по оформлению документации в таможенных органах возложены на другое должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описывающие объективную сторону правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, - являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Доказательства оцениваются судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из представленных материалов невозможно установить в чем именно выражается вина Доротюк О.Ю., какие должностные обязанности выполнялись ею ненадлежащим образом, а так же доказательств вины Доротюк О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ должностным лицом не представлено.

Довод надзорной жалобы о том, что Доротюк О.Ю., как руководитель юридического лица, обязана была обеспечить исполнение требований таможенного законодательства при декларировании товаров юридическим лицом, а так же делегирование отдельных полномочий (функции по таможенному оформлению товаров) уполномоченному лицу не свидетельствуют об отсутствии вины принят быть не может, поскольку не было установлено в неисполнение каких должностных обязанностей выразилось бездействие должностного лица, а так же не дана надлежащая оценка о том, что подачу декларации осуществляло другое должностное лицо ОАО "Весна", на которое возложены полномочия по таможенному оформлению грузов от имени ОАО "Весна".

Таким образом, вывод судьи Первомайского районного суда г. Кирова о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление нахожу обоснованным.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования районного судьи, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств при рассмотрении дела по жалобе заявителя на принятые по делу судебные решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г. Киров от 28.12.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Доротюк О.Ю. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда Леденских И.В.