Решение Кировского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 7-198

Судья Кировского областного суда Опалев О.М., с участием прокурора Новиковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по жалобе защитника Ведерникова Н.В. - Киселева О.В. на постановление административной комиссии Первомайского района МО "Город Киров" N 285 от 20.02.2013, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении директора ООО "Вяткажилремсервис" Ведерникова Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Первомайского района муниципального образования "Город Киров" N 285 от 20.02.2013 директор ООО "Вяткажилремсервис" Ведерников Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Не согласившись с указанным постановлением, Ведерников Н.В. обжаловал его в суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25.03.2013 постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования "Город Киров" N 285 от 20.02.2013 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Ведерникова Н.В. - Киселев О.В. просит вынесенные по делу об административном правонарушении постановления отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Считает, что административная комиссии Первомайского района МО "Город Киров", рассмотрев материалы дела об одном административном правонарушении, необоснованно вынесла два постановления по делу об административном правонарушении, в результате чего Ведерников Н.В. за одно и то же правонарушение дважды привлечен к административной ответственности. Прокурором была проведена одна проверка, в результате которой был составлен один рапорт и вынесено одно постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, Ведерников Н.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение п.п. 6.3, 6.3.1 Правил внешнего благоустройства в МО "Город Киров", которые связаны с уборкой тротуаров и проезжей части. Однако в ходе проверки нарушений, связанных с содержанием тротуаров и проезжей части не выявлено.

В возражениях представитель административной комиссии Первомайского района МО "Город Киров" ФИО8 просит вынесенные по делу об административном правонарушении постановления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав доводы Ведерникова Н.В., поддержавшего жалобу, представителя административной комиссии Первомайского района МО "Город Киров" Разуваевой О.И., указавшей о необоснованности жалобы, заслушав заключение прокурора о законности вынесенных актах, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, постановления о назначении наказания.

Как видно из материалов дела, 09.01.2013 Первомайской районной прокуратурой г. Кирова проведена проверка по благоустройству территории Первомайского района г. Кирова. Проверке подверглись территории объектов жилищного фонда, расположенных на улице Ленина, К.Маркса, Красноармейская, Володарского и Советская города Кирова. В ходе проверки были выявлены нарушения Правил внешнего благоустройства в МО "Город Киров", утвержденных решением Кировской городской Думы N 19/41 от 27.08.2008, а именно, на крыше дома N 76 по ул. Ленина г. Кирова имеется наледь и сосульки, при этом отсутствуют ограждения территории, препятствующие свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) кровельного покрытия дома. Обслуживание данного дома осуществляет ООО "Вяткажилремсервис".

По результатам проверки в отношении директора ООО "Вяткажилремсервис" Ведерникова Н.В. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".

Постановлением административной комиссии Первомайского района муниципального образования "Город Киров" N 285 от 20.02.2013 директор ООО "Вяткажилремсервис" Ведерников Н.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".

При проверке доводов жалобы установлено, что по результатам вышеназванной проверки по благоустройству территории района в отношении директора ООО "Вяткажилремсервис" также было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", по факту того, что на крыше дома N 72 по ул. Ленина г. Кирова 09.01.2013 выявлена наледь и сосульки, при этом отсутствуют ограждения территории, препятствующие свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) кровельного покрытия дома. Постановлением административной комиссии Первомайского района МО "Город Киров" N 286 от 20.02.2013 директор ООО "Вяткажилремсервис" Ведерников Н.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" Данное постановление оставлено без изменения судьей районного суда 29.03.2013 и вступило в законную силу.

Между тем, проверка территорий двух обслуживаемых ООО "Вяткажилремсервис" жилых домов по ул. Ленина проводилась прокуратурой в рамках одной проверки в один период времени. Обслуживание ООО "Вяткажилремсервис" жилых домов NN 72 и 76 по ул. Ленина г. Кирова производится в рамках одного договора на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома от 23.01.2012. Несоблюдение требований нормативного акта в сфере городского благоустройства допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении объектов одного и того же жилищного фонда. Поэтому выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу в силу положений ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако административная комиссия в тот же день вынесла еще одно постановление о назначении директору ООО "Вяткажилремсервис" Ведерникову Н.В. административного наказания за нарушения правил благоустройства возле жилого дома по ул. Ленина г. Кирова, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым Ведерников Н.В. неоднократно привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление коллегиального органа от 20.02.2013 N 285, которое является избыточным.

Направление дела об административном правонарушении коллегиальному органу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления нецелесообразно. Поэтому обжалуемые постановления предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Первомайского района МО "Город Киров" N 285 от 20.02.2013, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении директора ООО "Вяткажилремсервис" Ведерникова Н.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда О.М. Опалев