Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-1687/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей Обуховой С.Г., Мартыновой Т.А.,

при секретаре Скрябиной А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе Комарова Е.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 28 января 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Комарова Е.А. к УФМС России по Кировской области, УФК по Кировской области и казне Российской Федерации в лице министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Комаров Е.А. обратился в суд с иском к УФМС России по Кировской области, УФК по Кировской области и казне Российской Федерации в лице министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что "дата" года был задержан сотрудниками ОМОНа в районе пл. "адрес" и доставлен в "адрес" РОВД г. Кирова, откуда вечером того же дня был отпущен. При задержании у него был изъят паспорт гражданина РФ, который ему возвращен не был. Заявление по факту хищения и потери паспорта у него не приняли, на учет он поставлен не был, в связи с чем не мог восстановить паспорт и гражданство РФ. "дата" года в отношении него был вынесен обвинительный приговор, в котором указано, что он являлся гражданином РФ, однако государственные органы его гражданином РФ не признавали, новый паспорт не выдавали, несмотря на его многократные письменные обращения. За время отбытия наказания он был признан инвалидом второй группы, однако при отсутствии паспорта не мог получать пособие по инвалидности. В период с "дата" года он неоднократно обращался в различные инстанции по вопросу восстановления паспорта и получения гражданства РФ, однако паспорт был выдан ему только "дата" года. Пенсию по инвалидности он стал получать только после получения паспорта. Считает, что получить паспорт своевременно не мог по вине сотрудников паспортной службы. Бездействием сотрудников паспортной службы ему были причинены нравственные страдания, причиненный моральный вред оценивает в размере ...

Просил взыскать с ответчиков УФМС России по Кировской области, УФК по Кировской области ... рублей компенсации морального вреда.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Комарова Е.А. оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласен Комаров Е.А., полагая его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение по делу. В обоснование указывает, что "дата" года при задержании сотрудниками ОМОНа в г. Кирове у него был изъят паспорт гражданина РФ, который после выяснения всех обстоятельств задержания ему возвращен не был. По факту утраты паспорта и постановке на регистрационный учет, неоднократно обращался в различные инстанции, но заявление у него по данному факту принято не было, помощи в восстановлении утраченного документа в течение длительного времени сотрудниками паспортной службы оказано не было. Только в "дата" года паспорт был восстановлен. После получения паспорта он смог реализовать право на пенсионное обеспечение и другие гражданские права. Полагает, что в результате бездействий со стороны сотрудников паспортной службы, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по восстановлению утраченного документа, ему были причинены нравственные страдания и физический вред здоровью. Указывает, что судом по его просьбе не истребованы доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им требований. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и взыскать с УФМС России по Кировской области, УФК по Кировской области ... рублей в качестве компенсации морального вреда.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минфина России по доверенности В. считает судебное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение представителя УФМС России по Кировской области по доверенности Кадочникова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Комаровым Е.А. был утрачен паспорт серии N, выданный ОВД ... района г. Кирова "дата" года.

Согласно данных справки ФГУ ИК- N по личному делу осужденного, Комаров Е.А. "дата" года арестован прокуратурой г. Кирова и осужден приговором Кировского областного суда от "дата" года, с изменениями по постановлению ... райсуда Кировской области от "дата" года, к ... годам ... месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания первых 5 лет в тюрьме, а остальных в ИК строгого режима.

"дата" года Комаров Е.А. обратился с заявлением, в котором просил выдать новый паспорт в связи с утерей паспорта.

В заявлении о выдаче паспорта имеется отметка об оформлении паспорта гражданина РФ взамен утраченного и вручении его Комарову Е.А. "дата".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002г. N 62 "О гражданстве РФ" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Порядок замены паспорта взамен утраченного определен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

На момент обращения Комарова Е.А. с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного, п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. N 828 (ред. от 23.01.2004) предусматривал, что выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.п.17, 21 Положения в редакции от 23.01.2004г. гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел.

Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2006г. N 779 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997г. N 828" пункт 10

изложен в новой редакции и предусматривал, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. В связи с совершенствованием миграционной политики в РФ постановлением Правительства РФ от 28.03.2008г. N 220 в п. 10 Положения о паспорте внесены изменения, согласно которых выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке

, определяемом Федеральной миграционной службой.Пункт 67

Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 07.12.2009г. N 339 предусматривает обязанность при утрате паспорта незамедлительно обратиться в орган внутренних дел и подразделение Федеральной миграционной службы. Вместе с тем, в материалах дела отсутствует информация об обращении Комарова Е.А. в органы внутренних дела об утрате паспорта в "дата"., так и сведения об обращении Комарова Е.А. в УФМС России по Кировской области после возложения на указанный орган полномочий по документированию паспортом гражданина РФ, с заявлениями об утрате паспорта и выдаче нового документа.

Заявление Комарова Е.А. о выдаче паспорта в связи с его утратой датировано "дата"., данных об обращении ранее с заявлением о выдаче паспорта и утрате паспорта, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, суд 1 инстанции не установил нарушение прав Комарова Е.А. Управлением ФМС России по Кировской области

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Комаровым Е.А. не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действием или бездействием со стороны сотрудников УФМС России по Кировской области, в связи с чем обосновано отказал Комарову Е.А. в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

Истцом каких-либо доказательств, опровергающий данный вывод, не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Вместе с тем, на государственные органы, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Указание заявителя жалобы на то, что суд не оказал содействия в истребовании доказательств не основана на материалах дела.

Из материалов дела следует, что при подготовке дела к слушанию, судом запрошены сведения об обращениях Комарова Е.А. в УФМС России по Кировской области с заявлениями об утере паспорта, на основании представленных сведений установлено, что паспорт Комарову Е.А. выдан в "дата".

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом ст. 56, 57 ГПК РФ судом правильно распределена обязанность по доказыванию обстоятельств по делу.

Доводы жалобы о необходимости установить государственный орган и возложить на него обязанность по возмещению морального вреда не основаны на законе, часть 3 ст. 196 ГПК РФ предусматривает, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, за пределы заявленных требований суд может выйти только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Иные доводы жалобы аналогичны тем, которые исследовались судом первой инстанции, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял все необходимые меры для выяснения фактических обстоятельств дела, дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам, постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:Решение Первомайского районного суда города Кирова от 28 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.Председательствующий: Судьи: