Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1679/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.

судей областного суда Лысовой Т.В., Моисеева К.В.

при секретаре Шабалиной М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 08 мая 2013 года гражданское дело по частной жалобе администрации Унинского района Кировской области на определение судьи Унинского районного суда Кировской области от 19 марта 2013 года, которым определено: в удовлетворении заявления администрации Унинского муниципального района Кировской области об отсрочке исполнения решения Унинского районного суда Кировской области от 03 сентября 2012 года об обязании предоставить Мальцевой Е.А., "дата" года рождения, жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм на территории Унинского района Кировской области на три месяца дополнительно, отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Унинского района Кировской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения на три месяца решения Унинского районного суда от 03.09.2012, котором на администрацию Унинского района Кировской области возложена обязанность предоставить Мальцевой Е.А. вне очереди жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм на территории Унинского района Кировской области. В обоснование заявления указано, что решение суда не может быть исполнено в установленный срок. В соответствии со ст.17 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавшихся в сложную жизненную ситуацию" увеличена норма предоставления общей площади жилого помещения - не менее 26 кв.м. В связи с этим должно быть увеличено финансирование. Денежные средства на счет администрации не поступили, и аукцион объявлен быть не может. При поступлении денежных средств, аукцион может быть оформлен не ранее 30 дней со дня его объявления. Далее должны последовать регистрационные действия по оформлению права собственности муниципального образования на жилое помещение.

Судом постановлено приведенное выше определение.

Администрация Унинского района Кировской области с определением суда не согласна, обратилась с частной жалобой. В обоснование жалобы указала, что решение суда не может быть исполнено в срок. В настоящее время денежные средства поступили на счет администрации, в марте 2013 года объявлены 4 открытых аукциона в электронной форме. Срок покупки жилых помещений не позднее 30 апреля 2013 года. Далее должны последовать регистрационные действия по оформлению права собственности муниципального образования на жилое помещение, на которые будет затрачено не менее 30 дней.

Прокуратура Унинского района Кировской области в возражениях на частную жалобу указывает, что с декабря 2012 года реальных мер к исполнению решения суда не предпринималось, а отсутствие финансовых средств не может рассматриваться как препятствие к исполнению решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, заслушав заключение прокурора Новиковой И.В., считавшую определение суда соответствующим требованиям закона, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Унинского районного суда Кировской области от 03.09.2012 на администрацию Унинского района Кировской области возложена обязанность предоставить Мальцевой Е.А. вне очереди жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм на территории Унинского района Кировской области.

Определением Унинского районного суда Кировской области от 10.12.2012 администрации Унинского района была предоставлена отсрочка исполнения решения Унинского районного суда Кировской области от 03.09.2012 сроком на три месяца до 10.03.2013.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке, суд указал, что доводы заявителя о непоступлении денежных средств на счет администрации и невозможности проведения аукциона документально не подтверждены. Также судом отмечено, что после предоставления отсрочки исполнения решения суда 10.12.2012 до обращения в суд с новым заявлением администрация не принимала мер, направленных на исполнение решения суда.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение вступило в законную силу, заявитель на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки мер по исполнению решения не принимал.

В деле не имеется ни одного доказательства, подтверждающего принятие администрацией Унинского муниципального района Кировской области каких-либо мер к исполнению решения суда.

Судебная коллегия не принимает доводы частной жалобы о том, что решение суда не может быть исполнено, со ссылкой на объявление открытых аукционов со сроком покупки жилых помещений не позднее 30 апреля 2013 года, регистрационные действия по оформлению права собственности на жилое помещение не менее 30 дней, ввиду отсутствия подтверждающих документов.

В оспариваемом судебном акте суд правильно указал, что закон не связывает соблюдение жилищных прав лица из числа детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей с наличием или отсутствием свободных финансовых средств, необходимых для устранения выявленных нарушений их жилищных прав.

Обстоятельства, указанные администрацией Унинского района в частной жалобе, не являются безусловными доказательствами невозможности исполнения решения суда заявителем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявления о повторной отсрочке исполнения решения. Удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда приведет к нарушению исполнения судебного акта в разумные сроки и нарушит права взыскателя.

В силу изложенного, судебная коллегия находит определение суда обоснованным, постановленным с соблюдением норм процессуального права, по приведенным доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Унинского районного суда Кировской области от 19.03.2013 оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: