Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1880

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н. и Ждановой Е.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2013 года в г. Кирове дело по жалобе на решение Слободского районного суда Кировской области от 3 апреля 2013 года, которым постановлено признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области N от "дата" об отказе в присвоении Житлухиной Р.М. звания "Ветеран труда" незаконным. Обязать Департамент социального развития Кировской области присвоить Житлухиной Р.М. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение установленного образца. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя Департамента социального развития Кировской области Скоревой Н.С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Житлухиной Р.М., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Житлухина P.M. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Слободском районе" и Департаменту социального развития Кировской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение

В обоснование иска указано на то, что с "дата" истица работала "данные изъяты" Слободской районной библиотеки, с "дата" "данные изъяты" "данные изъяты", а позднее "данные изъяты" библиотеки. Стаж непрерывной работы составляет более "данные изъяты" года, является получателем трудовой пенсии со "дата", продолжает трудовую деятельность в качестве "данные изъяты"

На основании постановления исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профессиональных союзов от "дата" N "О награждении победителей во Всесоюзном социалистическом соревновании знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" работников культуры и искусств области" истица была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года".

"дата" истица обратилась с заявлением к ответчикам о присвоении и выдаче удостоверения "Ветеран труда", на что получила письменный отказ со ссылкой на то, что представленными документами не подтвержден факт награждения от имени Министерства и ЦК профсоюза. Указано также, что отказ является необоснованным, поскольку истица была в установленном законом порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, каковым является нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и соответственно, имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда".

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представителя Департамента социального развития Кировской области ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на ошибочность его выводов, несоответствие их требованиям закона.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N5 - ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 и ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N ЗЗ-ЗО звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

Для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда граждане: представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены значимые по делу обстоятельства. Действительно, "дата" истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". К заявлению была приложена трудовая книжка, подтверждающая ее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и архивная справка, подтверждающая факт выдачи ей удостоверения о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", принятое на основании постановления Исполкома областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профессиональных союзов от "дата" N. Письмом Департамента социального развития Кировской области от "дата" на основании решения Комиссии Департамента от "дата" N в удовлетворения заявления истцу было отказано. В письме указано на то, что в решении о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" не подтвержден факт награждения от имени Министерства и ЦК профсоюзов.

Пунктом 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 05.01.1973 N 15 "О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год" было предусмотрено учредить для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной отрасли, единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года", присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Поручить ВЦСПС утвердить образец знака и положение о нем.

Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" делается соответствующая запись.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" в 1973 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", с учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл(край)исполкомам и областным, краевым советам профсоюзов.

Согласно ч.1 ст.31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

В силу ч.1 ст. 3 и п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ только истцу принадлежит право предъявить иск к тем или иным ответчикам.

На основании ч.5 ст. 198 ГПК РФ выводы суда об отказе, в удовлетворении иска указываются в решении при разрешении спора по существу.

В судебном заседании истица настаивала на рассмотрении дела в суде по месту нахождения одного из ответчиков.

Учитывая указанные требования закона, суд обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела для рассмотрения в суд по месту нахождения Департамента социального развития Кировской области.

Поэтому доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального закона нельзя признать убедительными.

Поскольку иного из материалов дела не усматривается, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 3 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: