Решение Кировского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 7-237

Судья Кировского областного суда Погудина Т. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 06 июня 2013г. административное дело по жалобе заместителя начальника ОНД Верхнекамского района УНД Главного управления МЧС России по Кировской области Митрофанова А. А. на постановление Верхнекамского районного суда Кировской области от 18 апреля 2013г., которым постановлено:

Признать КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 18 апреля 2013г. КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Не согласившись с данным постановлением, заместителем начальника ОНД Верхнекамского района УНД Главного управления МЧС России по Кировской области Митрофановым А. А. подана жалоба, в обоснование доводов указано, что КОГБУЗ "Верхнекамская ЦРБ" пренебрежительно относиться к требованиям административного органа и суда, не принимает необходимых мер для устранения выявленных нарушений, за совершение которых привлечено к административной ответственности. Нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на объектах КОГБУЗ "Верхнекамская ЦРБ" несут существенную угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей. Назначенное наказание в виде штрафа не соответствует целях административного законодательства. Просит постановление Верхнекамского районного суда Кировской области от 18 апреля 2013г. - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

Представитель КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу без участия их представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя УНД ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности - Асатова Г. Г., поддержавшего жалобу и полагавшего об отмене постановления суда, прихожу к следующему:

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Ответственность по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ наступает за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Верхнекамского района по пожарному надзору Митрофанова А. А. N 79 от 20 апреля 2012г. КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб.

18 июля 2012г. данное постановление по уплате штрафа КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" исполнено.

Как следует из материалов дела, в течение года со дня исполнения вышеуказанного наказания за выявленные нарушения требований пожарной безопасности 12 апреля 2013г. по окончании проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Верхнекамского района по пожарному надзору от 01 марта 2013г. N 81 установлено, что в КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" выявлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности:

- в поликлинике с. "адрес":

1.двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123; п. 6.18 СНиП 21-01-97*;

2. высота и ширина прохода на путях эвакуации между зданием поликлиники и стационаром менее нормативных в нарушение требований ст ... 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

- в здании стационара с. "адрес":

1.двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123, п. 6.18 СНиП 21-01-97*;

2. на полу в здании стационара положен линолеум, который не соответствует показателям по пожарной опасности в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123, п. 6.25*;

3. в лестничных клетках размещено оборудование (приборы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц, в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25 апреля 2012г., п. 6.32* СНиП 21-0-97*;

4. в лестничных клетках косоуры маршей отделаны горючим материалом в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; п. 2.2.22 Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ППБО 07-91;

- в прачечной с. "адрес":

1. помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушении требований статей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ, статей 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91,151 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ; п. 14 таблица 3 (п. 38) НПБ 110-03;

- гараж с. "адрес"

1. помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушении требований статей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ, статей 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91,151 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ; НПБ 110-03 п. 14 (таблица 3, п. 25.2);

- поликлиника п. "адрес"

1. двери лестничных клеток, ведущие на этажи, а также поэтажные двери в коридорах здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 6.18 СНиП 21-01-97*

2. в лестничных клетках размещено оборудование (приборы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц в нарушение ст. 37 ФЗ-69, п. 33 ППР; п. 6.32* СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ-123;

3. помещения гаража не оборудованы устройством автоматической пожарной сигнализацией в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; НПБ 110-03 п. 14 (табл. 3, п. 25.2); п. 1.2.2 ППБО 07-91;

4. пищеблок-столовая, расположенная на 3 этаже выгорожена сгораемым материалом, в нарушение требований статей 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123; п. 33 ППР; п. 2.2.22 ППБО 07-91; п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- в амбулатории п. "адрес"

1. в лестничных клетках размещено оборудование (приборы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц, в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, ст. 89, 151 ФЗ-123; п. 6.32* СНиП 21-01-97*; п. 33 ППР;

- в амбулатории п. "адрес" здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение требований статей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ, статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-Ф3; п. 1.2.2. ППБО 07-91; п.14, таблица 1 (п.9) НПБ 110-03.

- в амбулатории п. "адрес"

1. на 2-м этаже в фойе вспомогательных помещений положен линолеум, который вследствие ветхости имеет нарушения целостности, не соответствует показателям по пожарной опасности в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 2.2.11 ППБО 07-91, п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

2. на 2-м этаже на главном входе сняты дверные полотна, предусмотренные по проекту в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 23 ППР;

3. в лестничных клетках размещено оборудование (приборы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц в нарушение ст. 37 ФЗ-69; п. 33 ППР; п. 6.32* СНиП 21-01-97*;

4. помещения гаража не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение требований ст. 37 ФЗ-69, статей 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 151 Ф3-123; НПБ 110-03 п. 14 (табл. 3, п. 25.2), п. 1.2.2 ППБО 07-91;

- в поликлинике г. "адрес"

1. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; НПБ 110-03 п. 14 обяз. приложение табл. 1 п. 9; п. 1.2.2 ППБО 07-91

2. здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 1.2.2 ППБО 07-91; НПБ 104-03 табл. 2 п. 11;

3. у помещения флюорографии на путях эвакуации допускается хранение горючих материалов, тары, упаковок, ящиков в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 36 ППР, п. 2.2.9, 2.2.22 ППБО 07-91;

5. в коридоре 4-го этажа на путях эвакуации допускается хранение металлической двери в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 36 ППР, п. 2.2.22 ППБО 07-91;

6. в фойе 1-го этажа на путях эвакуации допускается складирование и хранение горючих материалов, предметов мебели в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п.п. 23, 36 ППР, п. 2.2.9, 2.2.22 ППБО 07-91;

7. на 3-м этаже в лифтом холле допускается хранение шкафов из горючих материалов в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п.п. 23,36 ППР; п. 2.2.9, 2.2.22 ППБО 07-91;

8. на вновь установленных пластиковых дверях в коридорах 2,3,4 этажей на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности Е 01-02 по ГОСТ в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 33 ППР; п. 1.2.2 ППБО 07-91; ГОСТ Р 12.4 026-2001;

9. на путях эвакуации в коридоре у кабинетов врачей общей практики допускается хранение посторонних предметов (вешалки, сейфа, скамеек) в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 23, 36 ППР; п. 2.2.9, 2.2.22 ППБО 07-91;

10. на путях эвакуации в тамбуре у кабинетов врачей общей практики допускается хранение горючих предметов, предметов мебели в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 23; 36 ППР; п. 2.2.9; 2.2.22 ППБО 07-91;

11. ширина горизонтального участка путей эвакуации у помещения флюорографии непосредственно наружу менее требуемой, в нарушение ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 6.27 СНиП 21-01-97*;

12. противопожарная дверь, ведущая в подвал (технический этаж) не оборудована устройством для самозакрывания, в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 7.17 СНиП 21-01-97*;

- в инфекционном, детском отделении г. "адрес"

1. в тамбуре инфекционного отделения линолеум на полу вследствие ветхости имеет нарушения целостности, в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 2.2.11 ППБО 07-91; п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

2. на дверях эвакуационных выходов отсутствуют знаки пожарной безопасности Е 01-02 по ГОСТ в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 33 ППР; п. 1.2.2 ППБО 07-91 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

3. в детском отделении линолеум на полу вследствие ветхости имеет нарушения целостности, в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 2.2.11 ППБО 07-91, п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

4. в общем коридоре здания на путях эвакуации допускается хранение посторонних предметов, установлены столы в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 36 ППР; п. 2.2.9; 2.2.22 ППБО 07-91;

- в хирургическом отделении г. "адрес":

1. в лестничных клетках размещено оборудование (приборы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; п. 33 ППР; п. 6.32* СНиП 21-01-97*;

2. на путях эвакуации из помещения бойлерной допускается хранение шкафа из горючих материалов в нарушении требований ст. 37 ФЗ-69; ст. 151 ФЗ-123; п. 36 ППР;

Указанные факты нарушений требований пожарной безопасности подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой проверки КОГБУЗ "Верхнекамская ЦРБ"; актом проведенной проверки N 81 от 12 апреля 2013г.; протоколом об административном правонарушении N 62 от 12 апреля 2013г.

Указанными действиями КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" совершило административного правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.

Доводы жалобы государственного пожарного инспектора о чрезмерной мягкости назначенного наказания и необходимости направления дела на новое рассмотрение в районный суд, не могут являться основанием для отмены постановления суда.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Административное наказание в виде штрафа назначено КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" в пределах санкции ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, а также отсутствия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Мотивы назначения административного наказания в виде штрафа аргументированы судом, изложены в вынесенном постановлении.

Убедительных доводов, что назначенное КОГБУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в жалобе не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Верхнекамского районного суда Кировской области от 18 апреля 2013г. - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОНД Верхнекамского района УНД Главного управления МЧС России по Кировской области Митрофанова А. А. - без удовлетворения.

Судья: Погудина Т. С.