Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-1918

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Г.М.

судей Баталовой С.В., Мартыновой Т.А.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Скрябиной А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 мая 2013 года дело по апелляционному представлению прокурора Первомайского района г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 марта 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, ОАО "Кировская теплоснабжающая компания", ООО "Кировтеплоэнерго", ООО "Вятка-5" о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения жилых домов "адрес". В обосновании требований указал, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения горячим водоснабжением жилых домов, расположенных по адресу: "адрес", в результате которой выявлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению не соответствует требованиям, установленных п. 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" и п. 4.12. ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги". Бездействие Администрации г. Кирова приводит к нарушению прав граждан на охраняемое законом право на благоприятную окружающую среду, ненадлежащее водоснабжение создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, которая может повлечь распространение массовых инфекционных заболеваний. С учетом уточнений иска и после привлечения к участию в деле в качестве соответчика ООО "Кировтеплоэнерго", прокурор просил обязать администрацию г. Кирова организовать круглосуточное, бесперебойное водоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: "адрес" в соответствии с п. 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09"; обязать ОАО "КТК", ООО "Кировтеплоэнерго" обеспечить подачу горячего водоснабжения в границах балансовой принадлежности до ввода в жилые дома, расположенные по адресу: "адрес"; обязать ООО "Вятка-5" предоставить коммунальную услугу по горячему водоснабжению жильцам домов, расположенных по адресу: г "адрес"

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 12.02.2013г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Кировтеплоэнерго".

Судом постановлено решение от 25 марта 2013 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении прокурор Первомайского района г. Кирова просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, считает, что ненадлежащее предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению существенно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих, и также лиц, которые в будущем будут проживать в вышеуказанных жилых домах. По мнению прокурора, принятое решение не соответствует действующему законодательству, суд не в полной мере оценил имеющиеся доказательства, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, в связи с чем принял незаконное и необоснованное решение по делу.

В возражениях на апелляционное представление прокурора ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционное представление прокурора без удовлетворения.

Прокурор Новикова И.В. поддержала доводы апелляционного представления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ОАО "Кировской теплоснабжающей компании" - Кочуров А.Н., ООО "Кировтеплоэнерго" - Плесовских О.Е., ООО "Вятка- 5" - Широких С.А. просили оставить решение суда без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Администрации г. Кирова надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и выслушав объяснения сторон, прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из технических паспортов следует, что жилые дома "адрес" обеспечиваются горячей водой по централизованной системе ГВС, водопровод для подачи горячей воды проведен. Сведений о неисправности трубопровода не имеется.

Администрацией г. Кирова организовано водоснабжение жилых домов "адрес".

Муниципальное образование "Город Киров" не является обслуживающей и теплоснабжающей организацией, не осуществляет деятельность по обеспечению подачи горячего водоснабжения и изготовлению и предоставлению гражданам коммунальных ресурсов.

В соответствии с договором на отпуск/подачу горячей воды от 14.01.2013г. ООО "Кировтеплоэнерго" обязуется подавать ОАО "КТК" горячую воду (ресурс) в ориентировочном объеме, указанном в Приложении N 1, до границы балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности сетей ООО "Кировтеплоэнерго" и ОАО "КТК", указанной в Приложении N 2, а ОАО "КТК" обязуется принять и оплатить горячую воду, подаваемую ООО "Кировтеплоэнерго".

Согласно договорам управления жилыми домами от 18.11.2010г. следует, что ООО "Вятка-5" является управляющей организацией по обслуживанию жилых домов "адрес"

Исполнителем по предоставлению коммунальных услуг в жилые дома "адрес" является ООО "Вятка-5", ресурсоснабжающей организацией указанных жилых домов является ООО "Кировтеплоэнерго".

Пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 настоящим Правилам. Согласно Приложению N 1 температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" установлено, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже нормы 60 градусов и не выше 75 градусов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что температура горячей воды на вводе в жилые дома "адрес" ниже нормы, установленной п. 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09", что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 19/58 от 05.09.2012г.

Из отчетов о суточных параметрах теплопотребления по вводу N 2 за период с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 01.12.2012 по 31.12.2012 следует, что ОАО "Кировтеплоэнерго" и ОАО "КТК" обеспечивают подачу горячего водоснабжения с котельной, температура горячей воды составляет выше 60 градусов.

Сведений о ненадлежащем качестве ресурса на выходе из котельной и на вводе в жилые дома "адрес" суду не представлено.

Суд правильно пришел к выводу, что требование прокурора о возложении обязанности на ОАО "КТК" обеспечить подачу горячего водоснабжения в границах балансовой принадлежности до ввода в жилые дома "адрес" не обоснованно, поскольку ОАО "КТК" не является производителем горячей воды и не имеет технической возможности осуществлять приготовление горячей воды для спорных жилых домов, оно осуществляют лишь передачу ресурса от ООО "Кировтеплоэнерго".

По сведениям ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кирова в жилых домах "адрес" не предусмотрена система циркуляции ГВС.

Согласно письму Государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.09.2012г., а также справке Государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.12.2012г., причиной нарушения качества услуги ГВС в период снижения объема водозабора является отсутствие циркуляции горячей воды в системе горячего водоснабжения. Снижению температуры воды в системе централизованного горячего водоснабжения способствует: тупиковая система (наличие застойных зон и тупиковых точек), большая длина разводящей (квартальной) сети, недостаточно интенсивный водоразбор. Данный факт сторонами не оспаривался.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилые дома "адрес" снабжаются ГВС от котельной, система ГВС однотрубная. При данной однотрубной системе и отсутствии системы циркуляции ГВС либо отсутствия бойлерной для подогрева нет технической возможности обеспечить подачу ГВС надлежащего качества к указанным домам. Подача коммунального ресурса надлежащего качества возможна только при проведении работ, носящих капитальный характер, а именно: работы по монтажу системы циркуляции горячего водоснабжения либо работы по устройству бойлерной для подогрева.

Согласно Приложению N 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" работы по монтажу системы циркуляции горячего водоснабжения, а также работы по устройству бойлерной для подогрева относятся к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Из договоров управления жилыми домами от 18.11.2010г. в жилых домах "адрес" имеются собственники жилых помещений. Данный факт сторонами не оспаривался.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ООО "Вятка-5" провело общее собрание собственников помещений в жилых домах "адрес" по принятию решения: при условии прокладки дополнительного трубопровода к домам с однотрубной системой ГВС без привлечения средств собственников, принять участие в реконструкции и капитальном ремонте с выполнением проектно-сметной документации по прокладке циркуляционного контура горячего водоснабжения внутри дома. Собственники помещений в жилых домах "адрес" отказались от голосования. Собственников помещений в жилом доме "адрес" проголосовало за монтаж циркуляционной системы менее половины.

Суд правильно пришел к выводу, что ООО "Вятка-5", как обслуживающая организация, обязана предоставить коммунальную услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества, однако, при однотрубной системе ООО "Вятка-5" не имеет технической возможности предоставить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в жилые дома "адрес" надлежащего качества.

Проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, суд в удовлетворении заявленных требований прокурора отказал.

Доводы апелляционного представления выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения суда не содержат, а кроме того, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, поэтому признаются несостоятельными и подлежат отклонению.

Решение суда мотивировано и постановлено в соответствии с требованиями процессуального и материального права, является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционное представление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: