Решение Кировского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 7-244

Судья Кировского областного суда Погудина Т. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 06 июня 2013г. административное дело по жалобе старшего оперуполномоченного по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Кировской области ФИО на постановление Ленинского районного суда г. Кирова от 18 апреля 2013г., которым постановлено:

Признать КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" от административной ответственности по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в его адрес.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" прекратить.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 апреля 2013г. КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" освобождено от административной ответственности по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Кировской области ФИО подана жалоба, в обоснование доводов указано, что доказательств, подтверждающих, что нарушение сроков подачи отчета произошло вследствие допущенной технической ошибки в адресе получателя, не представлено. Административное правонарушение по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, совершенное КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова", не может быть признано малозначительным, поскольку оно относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота наркотических средств. Просит постановление Ленинского районного суда г. Кирова от 18 апреля 2013г. - отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" по доверенности - ФИО полагавшую о законности и обоснованности вынесенного постановления суда, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Статьей 37 ч. 1 Федерального закона от 08.01.1998г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" определено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

1. квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2009 N 177-ФЗ, от 14.06.2011 N 139-ФЗ)

2. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" в нарушение ст. 37 ч. 1 Федерального закона от 08.01.1998г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п.п. 1,9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 04 ноября 2006г., не представило в Управление ФСКН России по Кировской области, предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2012г., а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на "данные изъяты" в срок установленный законом до 15 февраля 2013г.

Указанными действиями КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" представлена в Управление ФСКН России по Кировской области с нарушением установленного срока "дата" в связи с допущенной технической ошибкой при отправлении отчета.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Действия КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" по не предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в установленный законом срок образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ данного административного правонарушения малозначительным.

Решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния принято судом исходя из принципов соразмерности, справедливости, с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств дела.

Процессуальных нарушений по делу не имеется.

С учетом изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными.

Руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Ленинского районного суда г. Кирова от 18 апреля 2013г. - оставить без изменения, а жалобу старшего оперуполномоченного по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Кировской области ФИО - без удовлетворения.

Судья: Погудина Т. С.