Постановление Кировского областного суда от 17 июня 2013 г.

Постановление Кировского областного суда от 17 июня 2013 г.
(Извлечение)

И.о. заместителя председателя Кировского областного суда Р.И. Ямбаев, рассмотрев протест и.о. прокурора Кировской области на решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 07 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении главы администрации Унинского района Кировской области Коковихина С.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 45 от 13.02.2013 глава администрации Унинского района Кировской области Коковихин С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Коковихин С.В. обжаловал его в Унинский районный суд Кировской области.

Решением судьи Унинского районного суда от 07.03.2013 жалоба Коковихина С.В. удовлетворена, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

В протесте и.о. прокурора Кировской области просит отменить указанное решение судьи, направить дело на новое рассмотрение в Унинский районный суд Кировской области в связи с неправильным применением ст.19.29 КоАП РФ и положений Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 года N 273-ФЗ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, полога, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания протеста, прокурором фактически ставится вопрос об иной оценки имеющихся в деле доказательств и принятии решения, ухудшающие положение лица в отношении которого решением судьи Унинского районного суда Кировской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, прекращено.

По проведенным в протесте основаниям КоАП РФ не допускает возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.

Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, так как в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших. Указанные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В рассматриваемом протесте прокурора поставлен вопрос об отмене судебного решения по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено и не приводятся доводы о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что не может служить основанием к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 07 марта 2013 года оставить без изменения, протест и.о. прокурора Кировской области - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Кировского областного суда Р.И. Ямбаев