Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 33-1948

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Ждановой Е.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 6 июня 2013 г. дело по жалобе на решение Нововятского районного суда города Кирова от 9 апреля 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Добилас З.А.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения Добилас З.А. и её представителя, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Администрации муниципального образования "Город Киров", полагавшего об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Добилас З.А., в интересах опекаемой Кошурниковой Г.А., обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Территориального управления по Нововятскому району Администрации муниципального образования "Город Киров" от "дата" об отказе в предоставлении жилого помещения Кошурниковой Г.А., возложении на Администрацию муниципального образования "Город Киров" обязанности предоставить Кошурниковой Г.А по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры в пределах г. Кирова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование иска указано на то, что Кошурникова Г.А. является собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности в двухкомнатной квартире по адресу: "адрес", где зарегистрирована по месту жительства и проживает.

Согласно письменному сообщению Территориального управления по Нововятскому району от "дата" за N Кошурникова Г.А. "дата" признана малоимущей. "дата" она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом она поставлена на очередь по предоставлению жилого помещения по договору социального найма по общему списку и на учётную очередь по представлению жилого помещения по внеочередному списку.

Согласно справке "данные изъяты" N от "дата" врачебно-трудовая экспертная комиссия признала Кошурникову Г.А. инвалидом "данные изъяты" группы, инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с заключением "данные изъяты" от "дата" N заболевание Кошурниковой Г.А. подпадает под действие "Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утверждённого постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006г. и под "Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь", утверждённого постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004г.

В связи с невозможностью дальнейшего проживания в одной квартире разных семей, где имеется больная с "данные изъяты", истица обратилась с заявлением по месту жительства в ТУ Нововятского района с просьбой предоставить жильё Кошурниковой Г.А. вне очереди, но получила решение об отказе. Указывая на незаконность данного решения, истица обратилась за судебной защитой прав опекаемой.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на неправильное определение значимых обстоятельств, ошибочное применение норм материального права. Автор жалобы настаивает на прежних доводах о нуждаемости опекаемой в предоставлении жилья по договору социального найма.

В возражениях представителя Территориального управления по Нововятскому району Администрации муниципального образования "Город Киров" ставится вопрос об отказе в удовлетворении жалобы, приведены прежние доводы об отсутствии высвобождаемого муниципального жилья и праве истицы вновь обратиться с указанным заявлением при получении информации об освобождении жилых помещений на территории района.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в т.ч. несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

Согласно п.п. 3 и 5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в т.ч. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

лица, являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в т.ч. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что действительно Кошурникова Г.А., являясь

собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности в двухкомнатной квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" проживает в этом жилом помещении и другого жилья не имеет. Из объяснений истицы и справки управляющей компании следует, что в этом жилом помещении помимо опекуна и Кошурниковой Г.А. проживают бывший муж истицы, а также Добилас В.В.

Судом установлено, что с "дата" Кошурникова Г.А. признана бессрочно инвалидом "данные изъяты" и её заболевание подпадает под действие "Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утверждённого постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006г. и под "Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь", утверждённого постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004г.

Также в судебном заседании установлено, что Кошурникова Г.А. решением общественной комиссии по жилищным вопросам при ответчике от "дата" признана малоимущей, а по распоряжению начальника Территориального управления по Нововятскому району Администрации муниципального образования "Город Киров" от "дата" N Кошурникова Г.А. принята на учёт по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Распоряжением начальника данного органа местного самоуправления утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам от "дата" об отказе в предоставлении истице жилого помещения в настоящее время в связи с отсутствием на территории района высвобожденных жилых помещений.

Установив указанные обстоятельства, суд пришёл к ошибочным выводам о законности оспариваемого решения органа местного самоуправления и отсутствии у ответчиков обязанности о предоставлении Кошурниковой Г.А.

жилого помещения.

Данные выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 N 46/24 (ред. от 25.04.2012) утверждено Положение о Территориальном управлении по Нововятскому району Администрации муниципального образования "Город Киров". Согласно п.3.1.9 Положения на терруправление возложена обязанность предоставлять в установленном порядке гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма высвобожденные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Исходя из содержания и смысла положений ст. 14 ЖК РФ, следует признать, что установление такого полномочия не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по предоставлению соответствующим категориям граждан жилых помещений вне очереди и не ставит выполнение такой обязанности в зависимость от наличия освобождаемых жилых помещений. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В связи с изложенным, выводы суда о законности оспариваемого решения органа местного самоуправления является ошибочными.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N181-ФЗ, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, Кошурникова Г.А. также имеет право на дополнительную жилую площадь. Доказательств обратного ответчиком вопреки положениям ст. 56ГПК РФ не представлено, однако данное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции при разрешении настоящего дела.

Согласно ч.7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Распоряжением главы администрации города Кирова от 30.05.2005 N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека. Также предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если жилое помещение предоставляется на условиях ст. 58 ЖК РФ и семьям из двух и более человек, дополнительно 3 квадратных метра к общей площади на одного человека.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также требования ч.7 ст.57 ЖК РФ, следует признать, что Кошурникова Г.А. имеет право на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной однокомнатной квартиры в пределах города Кирова, общей площадью не менее 10.8 кв.м. (36 кв.м. - 25,2 кв.м.(50,4 кв.м.: 2).

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене, а исковое заявление Добилас З.А. подлежащим удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нововятского районного суда города Кирова от 9 апреля 2013 года отменить.

Признать незаконным решение Территориального управления по Нововятскому району Администрации муниципального образования "Город Киров" от "дата" об отказе в предоставлении жилого помещения Кошурниковой Г.А., возложить на Администрацию муниципального образования "Город Киров" обязанность предоставить Кошурниковой Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры в пределах г. Кирова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 10,8 кв.м.

В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: