Постановление Кировского областного суда от 31 мая 2013 г.

Постановление Кировского областного суда от 31 мая 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Леденских, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка N 42 Кировской области от 21 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма "Надежда"

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 42 от 21.03.2013 ООО "Агрофирма "Надежда" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 тыс. руб., за невыполнение в установленный срок (01.12.2012) законного предписания МЧС России Кировской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В протесте первый заместитель прокурора Кировской области просит постановление мирового судьи судебного участка N 42 от 21.03.2013 отменить, оспаривая его законность.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, прихожу к выводу, что протест первого заместителя прокурора Кировской области подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11.02.2013 главным государственным инспектором Советского района, Кировской области по пожарному надзору в отношении юридического лица ООО "Агрофирма "Надежда" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что при проведении внеплановой проверки с 22.01 по 11.02.2013 на объектах животноводства и механизации ООО "Агрофирма "Надежда", расположенных в "адрес" не выполнено в установленный срок предписание МЧС России Кировской области N 160/1/1 от 28.01.2012 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно указанному предписанию срок устранения нарушений требований пожарной безопасности - 01.12.2012.

Объективная сторона ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Согласно материалам дела об административном правонарушении сроком исполнения предписания установлено 01.12.2012.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО "Агрофирма "Надежда" к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 02.12.2012 и истек 02.03.2013.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма "Надежда" подлежало прекращению, без обсуждения вопросов об административной ответственности.

В нарушении указанных норм, мировой судья рассмотрел дело по существу и 21.03.2013 привлек ООО "Агрофирма "Надежда" к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, принимая решение о назначении наказания (10 тыс. рублей) ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья необоснованно сослался на позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 17.01.2013 N 1-П.

Как следует из содержания указанного Постановления, предметом рассмотрения Конституционного суда РФ в деле являлась проверка на соответствие требованиям Конституции РФ положений ч. 5 ст. 19. 8 КоАП РФ, а не ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Следовательно, применение указанной в Постановлении Конституционного Суда от 17.01.2013 N 1-П правовой позиции возможно исключительно в отношении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, назначение наказания не в соответствии с санкцией, установленной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет незаконность постановления по делу об административном правонарушении от 21.03.2013.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 42 Кировской области от 21 марта 2013 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Кировской области удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N 42 Кировской области от 21 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма "Надежда"- отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместителя председателя

Кировского областного суда И.В.Леденских