Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 13 мая 2013 г. по делу N 33-616

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Лукьяновой С.Б. и Ивановой О.А.,

при секретаре Шпилевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Громовой Н.А. на решение Кологривского районного суда Костромской области от 14 февраля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Соколовой Л.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Межевскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав представителя ГУ-ОПФ по Межевскому району Сучкову Т.В, Соколову Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Межевскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивированы тем, что она не согласна с решением ГУ- ОПФ по Межевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включены в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, периоды работы в должности педагога- организатора и педагога-психолога в "школе". Полагает, что решение ответчика нарушает ее право на досрочную пенсию, поскольку ст.55 Закона РФ "Об образовании" гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в "ВУЗе", в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения дополнительной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Поэтому все периоды учебных отпусков подлежали включению в специальный стаж.

Полагает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, т.к. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Работая в должности педагога-организатора и педагога-психолога она относилась к педагогическому составу и к административному аппарату школы, участвовала в образовательном процессе. На указанные должности была переведена по производственной необходимости и была уверена, что производимые в пенсионном законодательстве изменения, в части порядка подсчёта специального трудового стажа, не смогут служить основанием для ухудшения условий реализации её права на пенсионное обеспечение. Ответчиком не учтено, что должности "педагога-организатора" и "педагога-психолога" являются педагогическими, деятельность педагога-организатора охватывает все направления воспитательной работы с детьми с 1-го по 7-й классы, ей, как педагогическому работнику, ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Считает, что ответчик не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в приказах Министерства образования РФ N21 от 25 января 1993 г.; Минздравсоцразвития России N216н от 05 мая 2008 г. "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образований"; Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 г. N463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работник учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей", Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих"; Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. N209 "о порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" и не учел постановление Правительства РФ от 05 августа 2008 г N 583.

Просила суд:

-обязать ГУ-ОПФ по Межевскому району Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды её работы в "школе":нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.05.1992 г. по 15.05.1992 г., с 05.04.1993 г. по 10.04.1993г., с 09.06.1994г. по 02.07.1994г., с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г., 17.10.2007 г., 05.12.2007г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 29.10.2012г. по 02.11.2012г., нахождения в учебных отпусках:с 21.06.04 г. по 15.07.2004 г., с 10.01.2005 г. по 20.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г., с 11.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 22.01.2006 г. по 25.01.2006 г., с 01.06.2002 г. по 29.06.2006 г., с 04.12.2006 г. по 23.12.2006 г., с 14.05.2007 г. по 12.06.2007 г., с 10.12.2007 г. по 20.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 06.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 27.05.2008 г., с 28.05.2008 г. по 26.06.2008 г., периоды работы в должности педагога-организатора: с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.09.2002 г., с 01.01.2003г. по 31.01.2003г., с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.09.2003 г., с 01.01.2004 г. по 28.02.2004 г., с 01.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 16.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.01.2005 г. по 09.01.2005 г., с 21.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., с 30.06.2005 г. по 10.01.2006 г., с 26.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.05.2006 г. по 31.05.2006 г., с 30.06.2006 г. по 31.08.2006 г.; периоды работы в должности педагога - психолога: с 01.09.2006г. по 30.09.2006г., с 01.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 24.12.2006 г. по 31.12.2006 г., с 13.06.2007 г. по 31.08.2007г.

- признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кологривского районного суда Костромской области от 14 февраля 2013 года исковые требования Соколовой Л.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Межевскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворены.

На ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Костромской области возложена обязанность включить в специальный стаж Соколовой Л.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1992 г. по 15.05.1992 г. (5 дней), с 05.04.1993 г. по 10.04.1993г. (6 дней), с 09.06.1994г. по 02.07.1994г.(23 дня), с 09.10.2006 г. по 30.09.2006 г. (20 дней), 17.10.2007 г. (1 день), 05.12.2007г. (1 день), с 04.04.2011г. по 08.04.2011г. (5 дней), с 08.10.2012г. по 10.10.2012г. (3 дня), с 29.10.2012г. по 02.11.2012г. (4 дня); нахождения в учебном отпуске с 21.06.04 г. по 15.07.2004 г. (24 дня), с 10.01.2005 г. по 20.01.2005 г. (11 дней), с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г. (29 дней), с 11.01.2006 г. по 21.01.2006 г. (11 дней), с 22.01.2006 г. по 25.01.2006 г. (4 дня), с 01.06.2002 г. по 29.06.2006 г. (29дней), с 04.12.2006 г. по 23.12.2006 г. (20дней), с 14.05.2007 г. по 12.06.2007 г. (28 дней), с 10.12.2007 г. по 20.12.2007 г. (11 дней), с 17.03.2008 г. по 06.04.2008 г. (19дней), с 12.05.2008 г. по 27.05.2008 г. (16 дней), с 28.05.2008 г. по 26.06.2008 г. (28 дней); работы в должности педагога-организатора с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г.(1 год 4 мес.), с 01.01.2002 г. по 30.09.2002 г. (9 мес.), с 01.01.2003г. по 31.01.2003г. (1 мес.), с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г. (1 мес.), с 01.06.2003 г. по 30.09.2003 г. (4мес.), с 01.01.2004 г. по 28.02.2004 г. (1 мес. 28 дней), с 01.06.2004 г. по 20.06.2004 г. (20 дней), с 16.07.2004 г. по 31.08.2004 г. (1 мес. 15дней), с 01.01.2005 г. по 09.01.2005 г. (9 дней), с 21.01.2005 г. по 31.01.2005 г. (11 дней), с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г. (1мес.), с 30.06.2005 г. по 10.01.2006 г. (6 мес. 10 дней), с 26.01.2006 г. по 31.01.2006 г. (6 дней), с 01.05.2006 г. по 31.05.2006 г. (1 мес.), с 30.06.2006 г. по 31.08.2006 г. (2мес. 1 день); работы в должности педагога-психолога с 01.09.2006г. по 30.09.2006г. (1 мес.), с 01.12.2006 г. по 03.12.2006 г. (3 дня), с 24.12.2006 г. по 31.12.2006 г. (8 дней), с 13.06.2007 г. по 31.08.2007г. (2мес. 18 дней).

За Соколовой Л.А. признано право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Межевскому району обязан назначить Соколовой Л.А. трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

С ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Межевскому району в пользу Соколовой Л.А. взыскана госпошлина в размере ... руб.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Громова Н.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Указывает, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность "педагог-организатор" не предусмотрена, следовательно, правовых оснований для включения в стаж спорных периодов работы истицы в названой должности у суда не имелось.

В соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы, когда она имела место только в образовательных учреждениях, указанных в п.п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Общеобразовательная школа не указана в данном перечне, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в указанной должности также не имелось.

Суд указал, что Соколова Л.А. осуществляла свою педагогическую деятельность в учреждении, деятельность которого связана с обучением и воспитанием детей в общеобразовательной школе и ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям педагога. При этом судом не учтено, что в соответствии с п.9 Списка и Правил от 29.10.2002г. N781 должность "педагога" засчитывается в специальный стаж только за период до 1 января 1992 года, должность "педагога-организатора" вышеназванными Списками не предусмотрена, а должность "педагога - психолога" дает право на пенсионные льготы только в случае работы в определенных учреждениях, предусмотренных п.11 Правил. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске Соколова Л.А. занимала должности "педагога-организатора" и "педагога-психолога", указанные периоды также не подлежали включению в специальный стаж.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Соколова Л.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Сучкова Т.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, Соколова Л.А. с апелляционной жалобой не согласна.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования Соколовой Л.А. о включении периодов работы в должности "педагога-организатора" в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой по старости в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к выводу о том, что истица, работая в этой должности, выполняла работу педагога в учреждении, деятельность которого связана с обучением и воспитанием детей.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании закона.

Как видно из материалов дела, Соколова Л.А. была принята на работу в "школу" учителем начальных классов 13 февраля 1995 года, с 01 сентября 1997 года на основании Приказа N25 от 10.11.1997 г. была принята на должность педагога- организатора школы, 09 сентября 2006 г. в соответствии с Приказом N 33/1 от 01 сентября 206 г. переведена с должности педагога-организатора на должность психолога, 01 сентября 2009 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (Приказ N23/2 от 20.08.2008 г.).

ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.А. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О государственных пенсиях в РФ".

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Межевскому району от ДД.ММ.ГГГГ N Соколовой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Специальный стаж истицы на момент её обращения за назначением пенсии определен в 20 лет 4 мес. 15 дней.

Из того же протокола следует, что в специальный стаж не включены периоды работы Соколовой Л.А. в должности педагога - организатора: с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.09.2002 г., с 01.01.2003г. по 31.01.2003г., с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.09.2003 г., с 01.01.2004 г. по 28.02.2004 г., с 01.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 16.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.01.2005 г. по 09.01.2005 г., с 21.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., с 30.06.2005 г. по 10.01.2006 г., с 26.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.05.2006 г. по 31.05.2006 г., с 30.06.2006 г. по 31.08.2006 г.

При этомпенсионный орган исходил из того, что должность педагога-организатора не включена в указанный Список.

Судебная коллегия считает указанную позицию ответчика основанной на нормах действующего законодательства в виду следующего.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как указал суд, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком.

Оценивая обоснованность выводов суда о том, что должностные обязанности педагога-организатора тождественны должностным обязанностям педагога, судебная коллегия находит их ошибочными, основанными на неправильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ Федерации.

Пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в данном случае при неправильном наименовании работодателем должности истицы, не предусмотренном списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор". При этом ни в Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "педагог-организатор" включена не была.

Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" отдельно предусмотрена должность "педагога-организатора".

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений.

Представленная в материалы дела должностная инструкция педагога-организатора согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой по должности педагога-организатора.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истицей не представлено.

Поскольку должность "педагог-организатор" не указана в соответствующем Списке, решение суда об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы Соколовой Л.А. в должности педагога-организатора нельзя признать законным.

При этом судебная коллегия учитывает следующее.

Из материалов дела следует, что истица в период её работы в должности педагога-организатора работала по совместительству на должности учителя начальных классов и учителя, наряду с основной должностью, была протарифицирована, в том числе, и как учитель, получала заработную плату за выполняемую работу учителя. Работа педагога-организатора и учителя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 798, учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, а также учителя начальных классов общеобразовательных школ имеют право на указанный вид пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

По указанным основаниям в специальный стаж работы истицы подлежала включению работа в должности учителя общеобразовательной школы сельской местности, имевшая место в период её работы в должности педагога-организатора во весь спорный период независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из протокола пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что такая работа Соколовой Л.А. была включена в специальный стаж за те периоды, в которые она фактически работала учителем и подтверждена сведениями о наличии ведения учебных часов с 01.09.2000 года, либо при доказанности того обстоятельства, что ей производилось начисление заработной платы за работу учителем, независимо от учебной нагрузки. Работа в качестве учителя в спорный период времени подтверждена актом проверки льготной работы Соколовой Л.А. ГУ-ОПФ по Межевскому району от 13.09.2012 г., имеющегося в пенсионном деле Соколовой Л.А.

Таким образом, по делу видно, что периоды работы Соколовой Л.А. в качестве учителя начальных классов и учителя, протекавшие в период её работы в должностях педагога-организатора и педагога-психолога, включены в специальный стаж, начиная с 01.02.2003 года по 31.08.2008 г.

Вместе с тем из названного акта проверки от 13.09.2012 г., следует, что в периоды с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 28.02.2001 г., с 01.04.2001 г. по 30.04.2001 г.; с 01.02.2002 г. по 30.04.2002 г. Соколова Л.А. также имела учебную нагрузку и выполняла работу учителя, однако указанные периоды исключены из её специального стажа.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа в указанной части нельзя признать законным, названные периоды работы Соколовой Л.А. подлежали включению в специальный стаж.

С учетом изложенного решение суда в части включения указанных периодов работы в специальный стаж подлежит оставлению без изменения, а в части включения всех остальных периодов работы в должности педагога-организатора, оспариваемое решение подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данной части иска.

Включая в специальный стаж Соколовой Л.А. периоды работы в должности педагога - психолога с 01.09.2006г. по 30.09.2006г., с 01.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 24.12.2006 г. по 31.12.2006 г., с 13.06.2007 г. по 31.08.2007г. суд пришел к выводу о том она осуществлялась в течение полного рабочего дня на штатных должностях педагога в общеобразовательной школе, является педагогической деятельностью.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", не любая деятельность в образовательных учреждениях в качестве педагога-психолога учитывается для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно та, которая поименована в данной норме пенсионного законодательства, т.е. деятельность, протекающая в учреждениях, предусмотренных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

По делу видно, что спорный период работы истицы в должности педагога-психолога имел место в Межевской средней общеобразовательной школе, т.е. в учреждении, указанном в п.1.1 Списка.

В связи с чем, вывод суда о том, что спорный период работы истицы подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не может быть признан законным и обоснованным, поскольку педагогическая деятельность истицы протекала в учреждении, не поименованном в п. 11 Правил.

Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 г. N 1012-О-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Таким образом, проведение истицей занятий по коррекционно-развивающим программам, направленных на индивидуальную и групповую коррекцию пробелов общего развития обучающихся в общеобразовательной школе с целью их подготовки к усвоению учебного процесса, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истицы, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора не принял во внимание данное требование пенсионного законодательства и не учел, что отнесение категорий образовательных учреждений и граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями.

Вместе с этим, работа в должности педагога-психолога, как и педагога-организатора, может включаться в специальный стаж лишь при условии выполнения Соколовой Л.А. в этот период преподавательской деятельности в должностях, названных в Списке.

Однако материалами дела подтверждено и не оспаривалось истицей в заседании суда апелляционной инстанции, что все периоды её преподавательской деятельности в качестве учителя и учителя начальных классов по совместительству, осуществляемые в спорный период работы в должности педагога-психолога были включены пенсионным органом в её специальный стаж.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы Соколовой Л.А. в должности педагога-психолога подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решение об отказе в удовлетворении иска.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

Из изложенного следует, что время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в те периоды, которые включены истице пенсионным органом и судом в специальный стаж подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Такими периодами являются: курсы повышения квалификации, имевшие место: с 11.05.1992 г. по 15.05.1992 г., с 05.04.1993 г. по 10.04.1993г., с 09.06.1994г. по 02.07.1994г., с 09.10.2006 г. по 28.10.2006 г, с 17.10.2007 г. по 17.10.2007 г., с 05.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 29.10.2012г. по 02.11.2012г.; учебные отпуска: с 14.05.2007 г. по 12.06.2007 г., с 10.12.2007 г. по 20.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 06.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 27.05.2008 г., с 28.05.2008 г. по 26.06.2008 г., т.е. периоды, когда Соколова Л.А. работала в должностях учителя начальных классов, учителя, заместителя директора по воспитательной работе, предоставлявшей ей право на досрочное назначение пенсии.

С учетом этого доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж указанных периодов являются необоснованными, а решение суда в части включения их в специальный стаж подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем из дела видно, что в периоды учебных отпусков, включенных судом в специальный стаж, имевших место с 21.06.04 г. по 15.07.2004 г., с 10.01.2005 г. по 20.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г, с 11.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 22.01.2006 г. по 25.01.2006 г., с 01.06.2006 г. по 29.06.2006 г., с 04.12.2006 г. по 23.12.2006 г. Соколова Л.А. не имела занятости в качестве учителя, в деле нет сведений о том, что в указанные периоды она имела какую-либо педагогическую нагрузку и начисления заработной платы как учитель, в связи с чем, оснований для включения их в специальный стаж этих периодов у суда не имелось, поскольку работа в должности педагога-организатора и педагога-психолога не давала истице права на назначение досрочной пенсии.

В связи с изложенным решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Поскольку с учетом подлежащих включению периодов работы специальный трудовой стаж Соковой Л.А. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет менее предусмотренных законом 25 лет, решение суда в части признания за истицей права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ признать законным нельзя, в указанной части решение суда также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в данной части иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кологривского районного суда Костромской области от 14 февраля 2012 года части обязания ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Костромской области включить в специальный стаж Соколовой Л.А.

- периодов нахождения в учебных отпусках с 21.06.04 г. по 15.07.2004 г., с 10.01.2005 г. по 20.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 29.06.2005 г, с 11.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 22.01.2006 г. по 25.01.2006 г., с 01.06.2006 г. по 29.06.2006 г., с 04.12.2006 г. по 23.12.2006 г.,

- периодов работы в должности педагога-организатора с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г., с 01.03.2001 по 31.03.2001 г., с 01.05.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.05.2002 по 30.09.2002 г., с 01.01.2003г. по 31.01.2003г., с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г, с 01.06.2003 г. по 30.09.2003 г., с 01.01.2004 г. по 28.02.2004 г., с 01.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 16.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.01.2005 г. по 09.01.2005 г., с 21.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., с 30.06.2005 г. по 10.01.2006 г., с 26.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.05.2006 г. по 31.05.2006 г., с 30.06.2006 г. по 31.08.2006 г.;

- периодов работы в должности педагога-психолога с 01.09.2006г. по 30.09.2006г., с 01.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 24.12.2006 г. по 31.12.2006 г., с 13.06.2007 г. по 31.08.2007г., в части признания за Соколовой Л.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 17 декабря 2012 года - отменить, приняв по делу новое решение в указанной части, которым в удовлетворении указанных требований Соколовой Л.А. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Громовой Н.А.

Изложить резолютивную часть решения в новой редакции следующего содержания:

"Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Межевскому району Костромской области включить в специальный стаж Соколовой Л.А. работу в качестве учителя начальных классов в периоды работы в должности педагога-организатора в "школе": с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 28.02.2001 г., с 01.04.2001 г. по 30.04.2001 г.; с 01.02.2002 г. по 30.04.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.05.1992 г. по 15.05.1992 г., с 05.04.1993 г. по 10.04.1993г., с 09.06.1994г. по 02.07.1994г., с 09.10.2006 г. по 28.10.2006 г, с 17.10.2007 г. по 17.10.2007 г., с 05.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 08.10.2012г. по 10.10.2012г., с 29.10.2012г. по 02.11.2012г., нахождения в учебных отпусках: с 14.05.2007 г. по 12.06.2007 г., с 10.12.2007 г. по 20.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 06.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 27.05.2008 г., с 28.05.2008 г. по 26.06.2008 г.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать."

Председательствующий:

Судьи: