Решение Костромского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 7-161

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А. рассмотрел в судебном заседании жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Хомиченка А.С. на решение Свердловского районного суда г. Кострома от 16 мая 2013 г., которым

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 28 марта 2013 г. о назначении наказания заместителю генерального директора управляющей компании ООО "Возрождение" по адресу: г. Кострома, "данные изъяты") КЛЯТЫШЕВУ ФИО7 по ст. 14. 34 ч. 2 КоАП РФ - штраф 5 000 рублей - отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Серову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, Клятышева А.Н. и его защитника Шестанова А.Ю., просивших оставить решение суда без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 28 марта 2013 г. назначено наказание заместителю генерального директора управляющей компании ООО "Возрождение" по адресу: г. Кострома, "данные изъяты" Клятышеву А.Н. по ст. 14. 34 ч. 2 КоАП РФ - штраф 5 000 рублей. Он признан виновным в том, что 12 февраля 2013 г. на рынке выявлены факты осуществления продажи сельскохозяйственной продукции без заключения договоров на предоставление торговых мест (в упрощённом порядке).

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 мая 2013 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в областной суд руководитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области Хомиченок А.С. просит отменить решение суда и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что на рынке выявлена торговля молочными продуктами в упрощённой форме, без заключения договора на торговые места.

Проверив административный материал, областной суд находит, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Районный суд правильно установил фактические обстоятельства по делу и прекратил производство, сославшись на примечание к ст. 14.34 КоАП РФ, согласно которому административная ответственность, предусмотренная этой статьей, (федеральным законом), не применяется за нарушения установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации упрощенного порядка предоставления торговых мест на розничном рынке. Административная ответственность за такие же правонарушения по КоАП Костромской области не предусмотрена.

Суд также обоснованно принял во внимание, что в соответствии со ст. 1.1 ФЗ N 271 (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" при продаже сельскохозяйственной продукции на универсальном рынке порядок предоставления торговых мест гражданам, ведущим фермерские и личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, животноводством, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. То есть рассмотрение этих вопросов отнесено к ведению субъектов РФ.

В соответствии с федеральным законодательством такого рода правоотношения регулируются Постановлением администрации Костромской области от 4 июня 2007 г. N 124-а (в ред. постановления N 299-а от 2708.2010) "О порядке предоставления торговых мест, заключения договоров о предоставления торговых мест на розничных, в том числе на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных, универсальных рынках, расположенных на территории Костромской области".

Таким образом, Клятышев А.Н. в нарушение федерального законодательства был привлечён к административной ответственности за упрощённый порядок предоставления торговых мест на рынке (без составления письменных договоров с гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства). Более того, административный орган не принял во внимание, что такой порядок разрешён законодательством Костромской области.

Районный суд также обоснованно не нашёл оснований для переквалификации действий Клятышева А.Н. за совершение других нарушений Постановления администрации Костромской области от 4 июня 2007 г. N 124-а (в ред. постановления N 299-а от 27.08.2010), так как их объективная сторона в протоколе о правонарушении не изложена.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 мая 2013 г. в отношении Клятышева ФИО8 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Данильченко В.А.