Решение Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 12-711/2013

Судья Краснодарского краевого суда Кудинов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Кубаньречфлот-сервис" Морозова Ю.М. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 14 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее РЭК) Бедрина И.В. от 20 ноября 2012 года директор ООО "Кубаньречфлот-сервис" Морозов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 14 марта 2013 года постановление РЭК оставлено без изменения, а жалоба Морозова Ю.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Морозов Ю.В. просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Положению, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.06.2002 N652, региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края, является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор), в том числе, за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2009 N1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии", субъекты естественных монополий, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, обязаны раскрывать информацию о регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, ООО "Кубаньречфлот-сервис" является субъектом естественных монополий, оказывающим услуги в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии на территории Краснодарского края, соответственно обязано раскрыть информацию, предусмотренную Стандартами, в установленные для раскрытия информации сроки.

В нарушение п.21 Стандартов, ООО "Кубаньречфлот-сервис" не была опубликована на территории г. Краснодара, Краснодарского края информация, предусмотренная в пунктах 14-16 Стандартов в срок не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, то есть до 30 апреля 2012 года.

В нарушение п.7 Стандартов, ООО "Кубаньречфлот-сервис" не были предоставлены в РЭК сведения о раскрытии соответствующей информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса сайта в сети Интернет, которые используются для размещения этой информации.

Между ООО "Кубаньречфлот-сервис" и ОАО "Краснодартеплосеть" 01 ноября 2010 года заключен договор " номер обезличен " на эксплуатацию и техническое обслуживание тепломагистрали. В соответствии с которым, ОАО "Краснодартеплосеть" обязано осуществлять техническое обслуживание тепловых сетей, принадлежащих заявителю. Данный договор вступил в силу с 01 ноября 2010 года. Из чего следует, что в 2010 году заявитель осуществлял деятельность по передаче тепловой энергии и, соответственно, должен был выполнять требования Стандартов по раскрытию информации.

В соответствии с ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Превышение срока, установленного ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, при вынесении оспариваемого постановлении РЭК было обусловлено тем, что почтовые отправления, которыми направлялись определения о назначении даты рассмотрения дела, не могли быть доставлены почтой заявителю по его юридическому адресу.

Судья вышестоящей инстанции считает обоснованным вывод районного суда о том, что нарушение срока рассмотрения дела об административном правонарушении не может являться основанием к признанию постановления незаконным, поскольку нарушение пятнадцатидневного срока позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина Морозова Ю.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО "Кубаньречфлот-сервис" Морозова Ю.М. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 14 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Кубаньречфлот-сервис" Морозова Ю.М. - без удовлетворения.

Судья: