Решение Краснодарского краевого суда от 28 мая 2013 г. по делу N 12-853/13

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Маматова А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 мая 2013 года, которым Маматов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ, без содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства.

УСТАНОВИЛ:

В жалобе Маматов А.А. просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что данное постановление является незаконным, поскольку при рассмотрении дела судом не принято во внимание то обстоятельство, что у него есть патент, выданный 10 января 2013 года в г.Геленджике, согласно которого он имеет право заниматься трудовой деятельностью на территории Краснодарского края, а на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, он работал у частного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Маматова А.А., представителя УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности Стрельцова В.В., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2013 года уполномоченным сотрудником УФМС России по Краснодарскому краю - инспектором ОИК "Новороссийск - морской порт" в отношении Маматова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 12 апреля 2013 года в 11 час. 40 мин. в ходе проведения миграционного контроля в " адрес обезличен " выявлен гражданин Республики Узбекистан Маматов А.А., который осуществляя трудовую деятельность в качестве разнорабочего по отгрузке строительного мусора на автомобиль "Камаз" из " данные изъяты " без разрешения на работу на территории Краснодарского края в РФ, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, а именно: Маматову А.А. при его составлении были разъяснены его права и обязанности в соответствии с требованиями КоАП РФ, он был ознакомлен с содержанием протокола, замечаний и ходатайств не имел, копию протокола получил.

Из объяснений Маматова А.А., данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что он является гражданином Узбекистана, прибыл на территорию России в г.Геленджик, п.Кабардинка 03 ноября 2012 года, где и встал на миграционный учет. 12 апреля 2013 года он прибыл в " адрес обезличен ", так как земляки ему сказали, что здесь есть работа по вывозу строительного мусора. Продавцы из соседнего магазина подвели его к человеку по имени " данные изъяты ", который сказал ему, что надо погрузить строительный мусор на автомобиль "Камаз", за что он заплатит ему с напарником по " данные изъяты ". каждому. Он согласился. Кем является " данные изъяты ", он не знает, но работу контролировал именно он и говорил, что нужно делать. На момент проверки сотрудниками миграционного контроля он загружал строительный мусор в автомобиль "Камаз". Он имеет патент на работу на территории Краснодарского края от 10 января 2013 года. Разрешение на работу не оформлял.

Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При рассмотрении административного материала судьей первой инстанции Маматов А.А. пояснил, что законодательства РФ он не нарушал, с протоколом об административном правонарушении в отношении него он не согласен, поскольку у него есть патент на работу на территории РФ, разрешения на работу он не оформлял.

Инспектор ОИК "Новороссийск - морской порт" " данные изъяты " пояснил, что патент на работу предусматривает возможность работы только у физических лиц, а разрешение на работу - это возможность работы как у индивидуальных предпринимателей, так и у юридических лиц. Маматов А.А. осуществлял работу у юридического лица - " данные изъяты " чем нарушил миграционное законодательство.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно требованиям п.1 ст.13.3 данного Федерального закона, иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц при наличии у каждого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.10 ст.13.3).

Как следует из материала об административном правонарушении, согласно акту проверки N 43 от 12 апреля 2013 года (л.д.28-29), на основании распоряжения ВрИО начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийске была проведена проверка здания " адрес обезличен ". В ходе проверки было установлено, что заказчиком работ по ремонту бывшего здания кафе " данные изъяты " по " адрес обезличен ", где осуществлял трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан Маматов А.А. и " данные изъяты ", является генеральный директор ООО " данные изъяты "., то есть юридическое лицо (свидетельство о государственной регистрации юридического лица " номер обезличен " выдано ИМНС РФ по налогам и сборам по г.Новороссийску 15 января 2004 года) (л.д.31).

Таким образом, полученный Маматовым А.А. патент является разрешающим документом на работу исключительно у физических лиц, вместе с тем, для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности у юридических лиц необходимо разрешение на работу.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено постановление 14 мая 2013 года, которым Маматов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ, без содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действия Маматова А.А. правильно квалифицированы по ст.18.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы Маматова А.А. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 мая 2013 года - оставить без изменения, а жалобу Маматова А.А. - без удовлетворения.

Судья краевого суда