Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.

и судей Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Подгорновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы дела по иску Сиволап Анны Витальевны в интересах несовершеннолетнего " Ф.И.О. " к администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельевой Аллы Юрьевны на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сиволап А.В. в интересах несовершеннолетнего " Ф.И.О. " обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что она приходится матерью ребенку-инвалиду - " Ф.И.О. ", " ... " года рождения. Обращалась в администрацию муниципального образования город Краснодар с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, на что получила отказ, мотивированный тем, что в соответствии с решением городской Думы г. Краснодара от 24 февраля 2011 года N 8 п. 11 приостановлено действие пункта 21 раздела 3 приложения к решению городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года N 61 п.26 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" до издания нормативно-правовых актов, определяющих порядок и механизм предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Сиволап А.В. считает данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы ее ребенка-инвалида - " Ф.И.О. "

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены полностью.

Суд постановил: обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Сиволап А.В. в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельева А.Ю. просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, а также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на жалобу Сиволап А.В. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Сиволап А.В. по доверенности - Гайтанова И.А. также возражала относительно доводов апелляционной жалобы. Полагала решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Просила данное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив материалы настоящего гражданского дела в пределах этих доводов, заслушав пояснения представителя Сиволап А.В. по доверенности - Гайтановой И.А., судебная коллегия находит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судом при рассмотрении и разрешении вышеуказанного вопроса не было допущено нарушение и неправильное применение норм процессуального права, которые бы повлияли на исход дела.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, прежде всего, исходил из того, что реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения процедуры торгов.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам настоящего гражданского дела.

Как установлено и следует из материалов дела, " Ф.И.О. " является ребенком-инвалидом, что подтверждается соответствующей справкой серия " ... " от 01 марта 2011 года (л.д. 7).

В соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившими из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, сведения о правах " Ф.И.О. " на недвижимое имущество отсутствуют.

Также установлено, что Сиволап А.В. в интересах несовершеннолетнего " Ф.И.О. " обращалась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов, так как ее ребенок является инвалидом.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 21 февраля 2012 года Сиволап А.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в виду того, что такое предоставление без проведения процедуры торгов не представляется возможным (л.д.4).

Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации N1127-0-0 от 13 октября 2009 года следует, что ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч. 14 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляющей право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в российской Федерации" N181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, права на которое предусмотрено ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

При этом реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемым отказом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар были нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка-инвалида " Ф.И.О. " и имел достаточные основания для вынесения обжалуемого судебного акта.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельевой Аллы Юрьевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: