Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-4603

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Охременко О.В., Тихоновой Т.В.,

при секретаре: Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

дело по иску Ефименко ВА. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении такой пенсии,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска,

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 12 марта 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ефименко ВА. удовлетворить.

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ефименко ВА. незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, Ефименко ВА. периоды его работы с 21 февраля 1975г. по 30 июня 1975г. и с 25 ноября 1975г. по 20 апреля 1976г. (всего 1 год 6 дней) в должности каменщика в Управлении строительства "Сибхимстрой" (СМУ-6); с 28 января 1982г. по 26 июня 1994г. (всего 12 лет 4 месяца 29 дней) в должности водителя лесовоза по вывозке леса из Б-Муртинского леспромхоза в Автобазе N 1 треста "Красноярскстройтранс" (с последующим переименованием в ОАО "ПАТ-1").

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска назначить Ефименко ВА. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 22 октября 2012 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефименко В.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении такой пенсии. Требования мотивировал тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска от 21 декабря 2012г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 21 февраля 1975г. по 30 июня 1975г. и с 25 ноября 1975г. по 20 апреля 1976г. (всего 1 год 6 дней) в должности каменщика в Управлении строительства "Сибхимстрой" (СМУ-6), а также с 28 января 1982г. по 26 июня 1994г. (всего 12 лет 4 месяца 29 дней) в качестве водителя лесовоза по вывозке леса из Б-Муртинского леспромхоза в Автобазе N 1 треста "Красноярскстройтранс" (с последующим переименованием в ОАО "ПАТ-1"). Просил признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Вашкевич Л.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Арсентьевой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ефименко В.А., возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно данным трудовой книжки, 14.05.1974г. Ефименко В.А. принят на

работу учеником каменщика в Управление строительства "Сибхимстрой" (СМУ-6), где в периоды с 21.02.1975г. по 30.09.1975г. и с 25.11.1975г. по 20.04.1976г. работал

каменщиком 2го разряда, в период с 28. 01.1982г. до 26.06.1994г. водителем лесовоза по вывозу леса из Б-Муртинского леспромхоза в Автобазе N1 треста "Красноярскстройтранс" (с последующим переименованием в ОАО "ПАТ-1").

Решением УПФ в Ленинском районе г.Красноярска от 21 декабря 2012г. N1412 в назначение досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих работах. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не приняты периоды работы: с 21.02.1975г. по 30.09.1975г. и с 25.11.1975г. по 20.04.1976г. в качестве каменщика 2-го разряда в Управлении строительства "Сибхимстрой" (СМУ-6), с 28.01.1982г. по 26.06.1994г. в качестве водителя лесовоза по вывозке леса из Б-Муртинского леспромхоза в Автобазе N1 треста "Красноярскстройтранс" (с последующим переименованием а ОАО "ПАТ-1").

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 (в редакции от 09 августа 1991г.) утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Ефименко В.А. требования о включении в специальный стаж периодов его работы по профессии каменщика с 21.02.1975г. по 30.09.1975г. и с 25.11.1975г. по 20.04.1976г. подлежат удовлетворению, поскольку факт постоянной работы истца в качестве каменщика в СМУ-6 "Сибхимстрой" в бригаде каменщиков нашел свое подтверждение материалами дела, в связи с чем работа истца в оспариваемые ответчиком периоды соответствовала требованиям позиции 2290000а-12680 раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991г.

Судом правильно приняты во внимание в качестве доказательств доводов истца, объяснения свидетеля К.., показавшего, что он (Копейкин А.Г.) с 1973 года работал в СМУ-6 "Сибхимстрой" в бригаде каменщиков, был бригадиром. Ефименко В.А. в период с февраля 1975 года работал в его бригаде каменщиком, они строили новые дома и другие сооружения полный рабочий день. Ефименко В.А. работал в бригаде до дня своего увольнения. В 1995 году ему ( К. предприятием была выдана справка, на основании которой была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку N 2. Показания свидетеля К. подтверждаются документально, а именно, копией его трудовой книжки и справкой Строительно-монтажного управления N 6 СПАО "Сибхимстрой" от 11.04.1995г. N7-16/225, выданной К. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Из справки следует, что работа каменщика на кирпичной кладке в строительстве новых зданий и сооружений связана с занятостью полный рабочий день в специализированной бригаде каменщиков, что дает право на получение пенсии на льготных основаниях по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (код 2290000а-12680).

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о принятии судом решения при отсутствии достаточных письменных документов судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку судом дана оценка всей совокупности представленных в материалы дела доказательств, полученные судом сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ, признаны достаточными и достоверными, оснований для переоценки указанных в решении суда выводов судебная коллегия не находит.

Также законным и обоснованным судебная коллегия признает решение суда и в части включения в специальный стаж периода работы Ефименко В.А. с 28.01.1982г. по 26.06.1994г. по профессии водителя лесовоза по вывозке леса из Б-Муртинского леспромхоза, поскольку факт работы истца в организации, занимающейся вывозом леса с лесозаготовительных участков в качестве водителя лесовоза, нашел свое подтверждение.

Постановлением Правительства РФ от 22.08.1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия "шофер лесовозных автомобилей" и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких- либо условий.

Списком N2 профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N 273 поименованы "водители автомобилей на вывозке леса".

Вышеуказанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Из материалов дела усматривается, что Ефименко В.А. в период с 28.011982г. до 26.06.1994г. работал водителем лесовоза по вывозу леса из Б-Муртимского леспромхоза в Автобазе N1 треста "Красноярскстройтранс". Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказом о приеме на работу Ефименко В.А. от 08.1982г. N15-1, приказом об увольнении N20-К от 27.06.1996г. в связи с сокращением численности штата, личной карточкой работника.

Из объяснений свидетелей Д.., А.., М. работавших в спорный период с истцом, следует, что они в спорный период времени работали совместно с истцом в ПАТ-1 ТОАТ "Красноярсксройтранс" водителями лесовозов по вывозке леса из леспромхозов Красноярского края.

Согласно пояснениям истца, вместе ним водителем лесовоза работал Ц.., которому назначена досрочная трудовая пенсия, чего не отрицала в судебном заседании представитель работодателя.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой ПАТ-1 ТОАТ "Красноярскстройтранс", выданной Ц. - водителю лесовоза по вывозке леса, из которой следует, что он имеет право на назначение пенсии по Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, а также разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п.16 Постановления от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, можно сделать вывод о том, что работа Ефименко В.А. в качестве водителя лесовозной автомашины относилась к тяжелым условиям труда, осуществлялась в течение полного рабочего дня по лесовозным дорогам в целях вывозки леса.

В связи с этим, судебная коллегия полагает, что период с 28.01.1982г. по 26.06.1994г. судом обоснованно включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение Ефименко В.А. пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета в льготный стаж истца указанного периода работы, поскольку представленная работодателем справка не подтверждает занятость истца в технологическом процессе лесозаготовок, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 19, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0, а также в Определении от 06 марта 2003 N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956г. N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия "шофер лесовозных автомобилей", и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.

Таким образом, действовавшее на период работы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также судом правомерно разрешен вопрос о дате назначения досрочной трудовой пенсии по старости - с момента обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 22.10.2012г.

Выводы суда об этом в решении подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. С данными выводами судебная коллегия считает необходимым согласиться.

Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Доводы жалобы со ссылкой на фактические обстоятельства дела были предметом тщательного исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Обжалуемое решение соответствует нормам материального права, а изложенные выводы - установленным по делу фактам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 12 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Вашкевич Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: