Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-4576/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В.

с участием прокурора - Назаркина В.П.

при секретаре - Мокиной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Бадаевой О.А., Дергунова Ю.А., Спириной И.И., Попадинец Ж.Н., Гаршиной В.А. Колмаковой Т.В., Бойковой И.П., Ганя Н.Н., Подгорной М.И., Кузнецовой Н.В., Воробьевой Е.В. к МКОУ Таежнинская средняя общеобразовательная школа N о взыскании не доначисленной заработной платы,

по апелляционным жалобам третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора управления образования администрации Богучанского района, администрации Богучанского района и Министерства финансов Красноярского края,

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 23 января 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Бадаевой О.А., Дергунова Ю.А., Спириной И.И., Попадинец Ж.Н., Гаршиной В.А., Колмаковой Т.В., Бойковой И.П., Ганя Н.Н., Подгорной М.И., Кузнецовой Н.В. и Воробьевой Е.В., удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого образовательного учреждения "Таёжнинская средняя общеобразовательная школа N" в пользу: Бадаевой О.А. 6853 (шесть тысяч восемьсот пятьдесят три) рубля 33 копейки - недоначисленную заработную плату за период работы: 21 рабочий день в августе 2012 г. и с 1 сентября по 31 октября 2012 г.; Дергунова Ю.А. 4081 (четыре тысячи восемьдесят один) рубль 31 копейку - недоначисленную заработную плату за период работы: 14 рабочих дней в августе 2012 г. и с 1 сентября по 31 октября 2012 г.; Спириной И.И. 4023 (четыре тысячи двадцать три) рубля 60 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы: с 1 сентября по 31 октября

2012 г.; Попадинец Ж.Н. 5834 (пять тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 73 копейки - недоначисленную заработную плату за период работы: 16 рабочих дней в августе 2012 г., с 1 сентября по 30 сентября 2012г. и 21 рабочий день в октябре 2012 г.; Гаршиной В.А. 5371 (пять тысяч триста семьдесят один) рубль 09 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы: 10 рабочих дней в августе 2012 г. и с 1 сентября по 31 октября 2012 г.; Колмаковой Т.В. 4023 (четыре тысячи двадцать три) рубля 60 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы: с 1 августа по 31 августа 2012г. и с 1 октября по 31 октября 2012 г.; Бойковой И.П. 4697 (четыре тысячи шестьсот девяносто семь) рублей 33 копейки - недоначисленную заработную плату за период работы: 5 рабочих дней в августе 2012 г. и с 1 сентября по 31 октября 2012 г.; Ганя Н.Н. 5076 (пять тысяч семьдесят шесть) рублей 32 копейки - недоначисленную заработную плату за период работы: 3 рабочих дня в августе 2012 г., 14 рабочих дней в сентябре 2012г. и с 1 октября по 31 октября 2012 г.; Подгорной М.И. 727 (семьсот двадцать семь) рублей 17 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы: 6 рабочих дня в октябре 2012г.; Кузнецовой Н.В. 4023 (четыре тысячи двадцать три) рубля 36 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы: с 1 сентября по 31 октября 2012 г.; Воробьевой Е.В. 673 (шестьсот семьдесят три) рубля 75 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы: 5 рабочих дня в августе 2012г.

Взыскать с Муниципального казённого образовательного учреждения "Таёжнинская средняя общеобразовательная школа N" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1400 рублей 43 копейки".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Богучанского района, предъявил в суде иск в интересах Бадаевой О.А., Дергунова Ю.А., Спириной И.И., Попадинец Ж.Н., Гаршиной В.А., Колмаковой Т.В., Бойковой И.П., Ганя Н.Н., Подгорной М.И, Кузнецовой Н. В., Воробьевой Е. В. к МКОУ Таежнинская средняя общеобразовательная школа N о взыскании не доначисленной заработной платы. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Бадаева О.Н., Спирина И.И., Бойкова И.П., Подгорная М.И., Кузнецова Н.В. работают в МКОУ "Таежнинская СОШ N" "данные изъяты", Дергунов Ю.А. - "данные изъяты", Попадинец Ж.Н., Гаршина В.А. - "данные изъяты", Колмакова Т.В. - "данные изъяты", Ганя Н.Н. - "данные изъяты", Воробьева Е.В. - "данные изъяты". По смыслу статей 133,315-317 ТК РФ организации, расположенные в районах Крайнего Севера, обязаны устанавливать заработную плату работникам с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Размер заработной платы не может быть меньше минимального размера оплаты труда установленного в Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона N 82-ФЗ от 19.06.2000 года с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей ежемесячно. В нарушение требований Трудового Кодекса РФ заработная плата истцов за период с августа по октябрь 2012 года начислялась в сумме 6105 рублей, что менее размера заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки на 2 194 рубля 80 копеек.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора управления образования администрации Богучанского района и администрации Богучанского района просят об отмене принятого по делу решения, при этом ссылаются на то, что судом неверно применены нормы материального права, что выразилось в неправильном толковании закона и неприменении закона подлежащего применению. Работодатель является муниципальным казенным учреждением, которое при установлении размера оплаты труда работникам обязано руководствоваться соответствующими правовыми актами муниципального и федерального уровня и не праве самостоятельно устанавливать систему оплаты труда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства финансов Красноярского края также просит об отмене принятого по делу решения и отказе истцам в удовлетворении предъявленных требований, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Согласно действующей редакции статьи 129 ТК РФ в состав заработной платы, в том числе входят и стимулирующие выплаты к каковым относятся районный коэффициент и северная надбавка. Судом не принято во внимание, что в случае начисления районного коэффициента и северной надбавки на МРОТ, работник, тарифицируемый по более высокому разряду, чем истец, будет получать с ним одинаковую заработную плату, что противоречит ст. 129 ТК РФ.

В судебное заседание истцы, представитель ответчика, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Неисполнение участвующими в деле лицами, процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет судебной коллегии сделать вывод об отсутствии таковых, что в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав прокурора Назаркина В.П., полагавшего, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено исследованными по делу доказательствами Бадаева О.Н., Спирина И.И., Бойкова И.П., Подгорная М.И., Кузнецова Н.В. работают в МКОУ "Таежнинская СОШ N" "данные изъяты", Дергунов Ю.А. - "данные изъяты", Попадинец Ж.Н., Гаршина В.А. - "данные изъяты", Колмакова Т.В. - "данные изъяты", Ганя Н.Н. - "данные изъяты", Воробьева Е.В. - "данные изъяты". В соответствии с разделом 6 трудового договора, заключенного с каждым из истцов, оплата труда состоит из должностного оклада, согласно штатного расписания, соответствующих доплат и надбавок в соответствии с Положением о доплатах и надбавках.

При этом истцам, полностью отработавшим за эти периоды нормы рабочего времени и выполнившим свои трудовые обязанности, была начислена заработная плата :

Бадаевой О.Н. за период работы 21 рабочий день в августе 2012 г., с 1 сентября по 31 октября 2012 г. - 17324 рубля 34 копейки; Дергунову Ю.А. за период работы 14 рабочих дней в августе 2012 г., с 1 сентября по 30 сентября 2012 г. - 9270 рублей 55 копеек; Спириной И.И. за период работы с 1 сентября по 31 октября 2012 г. - 12576 рублей; Попадинец Ж.Н. за период работы 16 рабочих дней в августе 2012 г., с 1 сентября по 30 сентября 2012 г. и 21 рабочий день в октябре 2012 г. - 15816 рублей 91 копейка; Гаршиной В.А. за период работы 10 рабочих дней в августе 2012 года и с 01 сентября по 31 октября 2012г. - 14837 рублей 11 копеек: Колмаковой Т.В. за период работы с 1 августа no 31 августа 2012г. и с 1 октября по 31 октября 2012 г. - 12576 рублей; Бойковой И.П. за период работы 5 рабочих дней в августе 2012 г. и с 1 сентября по 31 октября 2012г. 13706 рублей 59 копеек: Ганя Н.Н. за период работы 3 рабочих дня в августе 2012 г., 14 рабочих дней в сентябре 2012 г. и с 1 октября по 31 октября 2012 г. - 10115 рублей 91 копейка; Подгорной М.И. за период работы 6 рабочих дней в октябре 2012 г. - 1438 рублей; Кузнецовой Н.В. за период работы с 1 сентября по 31 октября 2012г. - 12576 рублей; Воробьёвой Е.В. за период работы 5 рабочих дней в августе 2012 г. - 1130 рублей 55 копеек, с применением при таком начислении установленных на территории Богучанского района районного коэффициента в размере 1,3 и максимальной надбавки за работу местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 1.5.

Удовлетворяя требования истцов о взыскании недополученной заработной платы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч.3 ст. 133 ГПК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ

" О минимальном размере оплаты труда" с 01 июня 2011 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей. Таким образом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, заработная плата каждого из истцов не может быть менее 8299 рублей 80 копеек из расчета : 4 611 рублей -заработная плата, районный коэффициент - 1383 рубля 30 копеек и северная надбавка - 50% - 2305 рублей 50 копеек.

Судебная коллегия считает не состоятельными доводы апелляционных жалоб о том, что указанный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3 Конституции РФ).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Доводы жалобы представителя управления образования администрации Богучанского района о том, что работодатель как каченное учреждение обязано исполнять нормативно- правовой акт органов государственной власти субъекта РФ, который определил понятие и размер оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, судебная коллегия считает не состоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

Согласно ч.9 ст. 5 ТК РФ законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Положения статьей 315,316,317 ТК РФ предусматривают начисление районного коэффициента и надбавок к заработной платы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, размер которой не может быть менее МРОТа. Таким образом, нормативно - правовые акты органов власти субъекта РФ должны соответствовать нормам ТК РФ и в случае их противоречия не подлежат применению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 23 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: