Решение Курского областного суда от 09 апреля 2013 г.

Решение Курского областного суда от 09 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Булавинова О.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 12 марта 2013 года, вынесенное по жалобе Булавинова О.В. на постановление N 07-05-194-12 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. от 19.12.2012 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Булавинова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

проживающего по адресу: "адрес",

"адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением N 07-05-194-12 руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. от 19 декабря 2012 года должностное лицо - заместитель председателя постоянно действующей Единой комиссии по размещению муниципальных заказов поселка Коренево Булавинов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рубль, что соответствует 5 % начальной (максимальной) цены контракта, установленной извещением о проведении запроса котировок.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 марта 2013 года постановление от 19 декабря 2012 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Булавинова О.В. оставлено без изменения, а жалоба Булавинова О.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Булавиновым О.В. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Булавинова О.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда подлежащими оставлению изменения по следующим основаниям.

Статьей 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, к ним относятся:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочной заявки по иным основаниям не допускается.

Согласно части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из материалов административного дела усматривается, что 22 июня 2012 года муниципальным заказчиком - Администрацией п.Коренево Кореневского района Курской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение о проведении запроса котировок N, форма котировочной заявки, проект муниципального контракта на строительство электромеханической водозаборной установки в п. Коренево. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - "данные изъяты" рублей.

Как следует из протокола N рассмотрения и оценки котировочных заявок от 5 июля 2012 года, на участие в запросе котировок поступило четыре заявки - от ФИО1., ФИО2, ФИО3 ФИО4

Единая комиссия по размещению муниципальных заказов поселка Коренево приняла решение отказать в допуске ФИО1., ФИО3", ФИО4 по причине "котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок Пояснение: В извещении о проведении запроса котировок предусмотрено в процессе строительства использование насоса, характеристики которого (значения показателей) указаны в прилагаемом к извещению файле "Приложение 4 - Технические характеристики насоса".

Должностное лицо при вынесении постановления по делу и судья районного суда пришли к правильному выводу о соответствии котировочных заявок ФИО1, ФИО3 ФИО4" требованиям статей 44, 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Отклонение котировочных заявок ФИО1., ФИО2, ФИО4 по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет административную ответственность по части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что Администрацией поселка Коренево осуществлялось размещение заказа на выполнение работ с поставкой конкретного товара, технические характеристики которого были указаны в "Приложении 4 - Технические характеристики насоса", однако котировочные заявки, поданные тремя из четырех участников размещения заказа таких сведений не содержали, а потому были обоснованно отклонены.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок N запрос осуществлялся на строительство электромеханической водозаборной установки в п. Коренево МО "Поселок Коренево" Кореневского района Курской области.

Запрос котировок на поставку товара не производился, а поэтому требование об указании в котировочных заявках характеристик поставляемого насоса не соответствуют положениям статьи 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Действия Булавинова О.В. получили правильную юридическую оценку по части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, будучи заместителем председателя Единой комиссии по размещению муниципальных заказов поселка Коренево, допустил отклонение котировочных заявок ФИО1., ФИО2, ФИО4 по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Размер наказания определен в соответствии с санкцией части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 12 марта 2013 года и постановление о назначении административного наказания по делу N 07-05-194-12 об административном правонарушении от 19 декабря 2012 года руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. оставить без изменения, а жалобу Булавинова О.В. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева