Решение Курского областного суда от 17 апреля 2013 г.

Решение Курского областного суда от 17 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 17 апреля 2013 г. в Курском областном суде жалобу ООО "Губернская аптека" и защитника ООО "Губернская аптека" Иванова В.В. на постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 19 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ООО "Губернская аптека", ОГРН N, ИНН N, КПП N, юридический адрес: "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением

Курчатовского межрайонного прокурора от 25.12.2012 г. по результатам проверки соблюдения юридическим лицом ООО "Губернская аптека" законодательства в сфере оборота наркотических веществ и их прекурсоров возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся в нарушении структурным подразделением ООО "Губернская аптека" - "Аптека N111", расположенным по адресу: "адрес", правил отпуска и учета наркотических средств лечебным учреждениям и физическим лицам, а именно:

1. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ДЛО - дополнительное лекарственное обеспечение) ООО "Губернская аптека" отсутствует запись операции, связанной с оборотом наркотического средства "морфин", поступившего в ООО "Губернская аптека" - обособленное подразделение "Аптека N 111" по товарной накладной N N от 19.12.2012 г., однако на момент проверки выявлен остаток наркотического средства в количестве 5 ампул по 10 мг/1 мл (нарушение п.п. 4,5,8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644).

2. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических

средств и психотропных веществ (Торговый зал) ООО "Губернская аптека" отсутствует запись от 06.12.2012 г. операции, связанной с оборотом наркотического средства "Промедол 2% 1 мл", отпущенного согласно рецепту НС РФ N от 05.12.2012 г. (нарушение п.п.4,5,8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с oборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года N 644).

3. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ЛПУ - лечебно профилактические учреждения) ООО "Губернская аптека" отсутствует подпись ответственного лица, а также фактический остаток наркотического средства операции, связанной с оборотом наркотического средства "Промедол 2% 1 мл" от 05.12.2012 г. (нарушение п.п.4,5,8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644).

4.Согласно приказу ООО "Губернская аптека" от 10.10.2012 г. N-П "О допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами" работник Бакулина Ю.Ю. получила допуск к работе с наркотическим средствами и психотропными веществами. Однако заключение УФСКН России по Курской области оформлено на Бакулина Ю.Ю. 17.10.2012 г. N274, а направлено в адрес юридического лица 18.10.2012 г., что дает основания полагать, что Бакулина Ю.Ю. в период времени с 10.10.2012 г. по 18.10.2012 г. имела допуск к наркотическим средствам и психотропным веществам незаконно (нарушение ст.10 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998г N 3-ФЗ).

5. В рецепте НС-РФ N от 12.12.2012 г. на право получения наркотического средства "Промедол" на оборотной стороне отсутствует запись отпуска ответственного лица и получения наркотического средства получателем, запись в журнале (ДЛО) на предмет остатка наркотического средства от 12.12.2012 г. отсутствует.

6. В инвентаризационных описях наркотических средств и психотропных веществ N N, N за октябрь-ноябрь 2012 г. отсутствуют подписи фармацевта Абрамовой Л.А., представителя юридического лица ООО "Губернская аптека" и бухгалтера.

7. В журнале ДЛО имеется запись от 23.07.2012 г. о поступлении наркотического средства "Промедол" (товарная накладная N от 23.07.2012 г.) в количестве "5" (не указано, в чем производится учет: в ампулах или упаковках). Кроме того, по информации ФГУП "Главный центр специальной связи" Управление специальной связи по Курской области перевозка посылки с наркотическим средствами в адрес "Аптека N 111" ООО "Губернская аптека" не осуществлялась, (нарушение ст.21 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ).

Постановлением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 19 марта 2013 г. юридическое лицо ООО "Губернская аптека" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе ООО "Губернская аптека", поданной директором ООО "Губернская аптека" Ивановой Е.М. и защитником Ивановым В.В., ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Губернская аптека" Иванова В.В., прокурора Стародубцеву Т.А., полагавшую постановление судьи законным и обоснованным, судья Курского областного суда приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст.39 Федерального закона от 08.01.1998 г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года N644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.п.3,4,5,8 указанных Правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1. Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации. Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документа подтверждающих совершение этой операции.

Пункт 14 данных Правил возлагает обязанность на юридическое лицо ежемесячно проводить в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). Указанная обязанность регламентирована и ст.38 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотически средствах и психотропных веществах".

Рассматривая дело, судья городского суда установил, что 21 декабря 2012 г. во исполнение указания прокурора Курской области "Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах" от 30.06.2012г. с привлечением сотрудников ОКЛОН УФСКН России по Курской области Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в деятельности ООО "Губернская аптека", а именно его структурным подразделением "Аптека N111", по результатам которой были выявлены указанные выше нарушения правил отпуска и учета наркотических средств лечебным учреждениям и физическим лицам и составлен акт проверки, согласно которому в структурном подразделении "Аптека N111" имели место нарушения указанных правил в отношении наркотических средств "Морфин" и "Промедол", подлежащих контролю в Российской Федерации", что влечет ответственность по ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ.

Вывод судьи городского суда о наличии в действиях юридического лица ООО "Губернская аптека" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, является правильным и, вопреки доводам жалобы, соответствует обстоятельствам дела, подтвержден исследованными в суде доказательствами, подробно мотивирован.

Оспаривая законность постановления по делу об административном правонарушении, представитель и защитник ООО "Губернская аптека" указывают в жалобе на то, что в постановлении содержатся ссылки на Список 1 прекурсоров, в то время как аптека с медикаментами из данного списка не работает и лицензии не имеет; все указанные в постановлении лекарственные средства отнесены к Списку 2 и 3 прекурсоров, а потому юридическое лицо не может нести ответственность по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Данные доводы являются ошибочными, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ выражается, в том числе, в нарушении правил оборота либо хранения, учета, отпуска наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка 4 Перечня ... их прекурсоров. ООО "Губернская аптека" признано виновным в нарушении правил учета и отпуска наркотических средств, а не их прекурсоров.

Доводы жалобы о том, что с актом проверки от 21.12.2012 г. не были ознакомлены работники аптеки N111, в приказе ООО от 10.10.2012 г. о допуске Бакулина Ю.Ю. к работе с наркотическими средствами допущена техническая ошибка, работник аптеки Бакулина Ю.Ю. сделала первую запись в журналах регистрации в декабре 2012 г., т.е. после получения заключения ФСКН о ее допуске к работе с наркосодержащими препаратами приводились и в ходе рассмотрения дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в постановлении, признаны несостоятельными.

Оснований для освобождения ООО "Губернская аптека" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется, т.к. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, исходя из характера охраняемых общественных правоотношений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров, не может быть отнесено к числу малозначительных.

При избрании юридическому лицу вида административного наказания судья правомерно учитывал конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений и иные предусмотренные законом обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о назначении правонарушителю административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размером санкции ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, санкция ч.1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с назначением дополнительного административного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Поскольку конфискация наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров установлена в качестве альтернативного дополнительного административного наказания, необходимость его применения или неприменения должна быть мотивирована в постановлении. Оспариваемое постановление судьи указанным требованиям в этой части не соответствует, в связи с чем подлежит изменению. Учитывая, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае вынесения решения об изменении постановления, ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, недопустимо, ООО "Губернская аптека" следует считать подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере, определенном постановлением, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 19 марта 2013 года изменить, считать ООО "Губернская аптека" подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей, без конфискации. В остальной части постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области оставить без изменения, жалобу ООО "Губернская аптека" и его защитника Иванова В.В. - без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда И.Н. Переверзева