Решение Курского областного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 21-85

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 17 апреля 2013 года в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 01 марта 2013 года, вынесенное по жалобе Глазова Н.Ю. на постановление N07-05-172-12 от 01.11.2012 г. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Глазова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. N07-05-172-12 от 01 ноября 2012 г. должностное лицо уполномоченного органа - председатель аукционной комиссии комитета по управлению имуществом Курской области Глазов Н.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, за нарушение порядка отбора участников открытого аукциона, выразившееся в принятии необоснованного, нарушающего требования ч.6, ч.7 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов ... ") решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе на выполнение работ по расчистке реки Щигор в Щигровском районе на участке от 0 до 10 км (от ПК 10+25 до ПК 26+00 по третьей очереди) участнику размещения заказа ООО ПО "Кароляна" по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 01.03.2013г. постановление по делу об административном правонарушении от 01.11.2012 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области ставится вопрос об отмене решения судьи от 01 марта 2013 г. и оставлении без изменения постановления должностного лица УФАС от 01 ноября 2012 г.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Королева М.Н., нахожу решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и проект государственного контракта на выполнение работ по расчистке реки Щигор в Щигровском районе на участке от 0 до 10 км (от ПК 10+25 до ПК 26+00 по третьей очереди) было размещено уполномоченным органом - комитетом по управлению имуществом Курской области на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов и на сайте электронной площадки - ОАО "Единая электронная площадка" 06 апреля 2012 г.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения отделом контроля за размещением государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области в отношении Глазова Н.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 06 апреля 2012 г. (протокол об административном правонарушении от 27 сентября 2012 г. N07-05-172-12).

В соответствии с ч.ч.1,2 статьи 4.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения Глазова Н.Ю. к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Глазова Н.Ю. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, производство по делу об административном правонарушении не может быть возобновлено, жалоба должностного лица органа Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области об отмене решения судьи районного суда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 1 марта 2013 г. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева