Решение Курского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 21-90

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хасида Р.Е. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении Хасида Руслана Ефимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", проживающего по адресу: "адрес", "данные изъяты",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области от 09 января 2013 года Хасид Р.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 марта 2013 года постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области от 09 января 2013 года оставлено без изменения, а жалоба Хасида Р.Е., без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, Хасид Р.Е. просит решение судьи от 12.03.2013 г. и постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области от 09.01.2013 г. отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в его ненадлежащем извещении о слушании дела об административном правонарушении назначенном на 09.01.2013 года, и неверной оценке данному обстоятельству судьей Ленинского районного суда г. Курска, вынесшей решение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность для граждан за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 18.15 КоАП Российской Федерации в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хасида Р.Е. составлен протокол N об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" минут по адресу: "адрес" на строительстве " "данные изъяты" гражданин России Хасид Р.Е. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего разрешения на работу в России, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального Закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года, что влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Курской области 09.01.2013 года вынесено постановление о привлечении Хасида Р.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дважды назначалось рассмотрение административного дела N в отношении Хасида Р.Е., а именно на ДД.ММ.ГГГГ на "данные изъяты" мин. и на ДД.ММ.ГГГГ на "данные изъяты" мин., о чем ему направлялись письма соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В то же время, доказательств того, что Хасид Р.Е. надлежащим образом извещен о назначении дела к слушанию на 09.01.2013 года, в материалах дела не имеется, поскольку регистрация письма от 24.12.2012 г. в адрес Хасида Р.Е. в журнале регистрации исходящей корреспонденции не является надлежащим извещением.

Каких-либо иных сведений об извещении Хасида Р.Е. о рассмотрении дела N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ назначенном на 09.01.2013 г. на "данные изъяты" мин. в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие Хасида Р.Е. без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Вывод судьи районного суда о надлежащем извещении Хасида Р.Е. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 09.01.2013 г. является неверным и не основан на материалах дела.

При таких обстоятельствах нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП Российской Федерации о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием к отмене решения судьи районного суда.

В то же время оснований для направления материалов дела в суд не имеется, так как допущенные при рассмотрении дела начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области нарушения не могут быть устранены на стадии судебного рассмотрения дела, в связи с чем решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 марта 2013 года и постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области от 09 января 2013 года подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в УФМС России по Курской области, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области от 09 января 2013 года в отношении Хасида Руслана Ефимовича по делу об административном правонарушении N, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 марта 2013 года отменить, материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение в УФМС России по Курской области.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева