Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1866/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.

судей Озерова С.А., Свирской О.Д.

при секретаре Терлецкой К.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Егоренко Игоря Михайловича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2013 года, которым ему отказано в удовлетворении иска к Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, восстановлении на учете, изменении основания признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения истца Егоренко И.М. и его представителя - адвоката Перекислова В.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Егоренко И.М. обратился в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным Постановления от 13 октября 2011 года N, в соответствии с которым он снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как военнослужащий, уволенный с военной службы на основании пп. "г" п. 10 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N.

Одновременно истец просил признать незаконным Постановление Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 19.01.2012 о внесении изменений в Постановление Администрации от 13.10.2011 N, в соответствии с которым он снят с учета по улучшению жилищных условий на основании пп. "г" пункта 26 указанных Правил (в связи с решением жилищной проблемы).

Истец также просил обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения; изменить основание включения его в указанные списки, и состав семьи, а именно: основание - отсутствие жилой площади (п.п. а п. 7 Правил), состав семьи - 1 человек; обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в соответствии с установленными нормами обеспечения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1996 году был принят на учет по предоставлению жилой площади в составе семьи из 4-х человек (он, жена и двое детей).

На момент постановки на учет семья истца занимала двухкомнатную квартиру по "адрес", общей площадью N кв.м. Указанное жилое помещение располагалось на территории военного городка и было предоставлено семье истца в 1987 году.

В 2008 году брак с Егоренко В.М. был расторгнут, поэтому состав его семьи изменился и состоит из одного человека. Бывшая супруга и дети остались проживать в указанной квартире, в то время как он после расторжения брака снялся с регистрационного учета в данном помещении и зарегистрирован на условиях найма в квартире своей матери по "адрес". Таким образом, истец полагает, что он не имеет отношения к ранее предоставленной квартире, кроме того, проживающие в квартире бывшая супруга и дети, достигшие совершеннолетия, членами его семьи не являются, иная жилая площадь у него отсутствует, в связи с чем он лишен возможности сдать жилое помещение Министерству Обороны РФ для обеспечения его жилым помещением в соответствии с нормами ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Истец ссылается на часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Предоставленная ему в 1987 году квартира на семью из 4-х человек, общей площадью N кв.м, не соответствует норме, установленной пунктом 1 статьи 15.1. Федерального закона от 27.05.1998 N 76-Ф "О статусе военнослужащих". Поэтому при сдаче данного жилого помещения они имели бы право на обеспечение помещением большей площадью, из расчета N кв.м на одного человека.

Представитель Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области исковые требования не признал, указывая, что истец снят с очереди на получение жилья за счет средств федерального бюджета в установленном законом порядке.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2013 года Егоренко И.М. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит постановленное по делу решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая в обоснование доводов жалобы, что судом первой инстанции при разрешении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию неправильного и необоснованного решения об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцу при прохождении военной службы на основании ордера от 23.12.1986 N на состав семьи из 4-х человека (он, супруга, двое детей) предоставлено жилое помещение: двухкомнатная квартира "адрес", общей площадью N кв.м. Ордер выдан Ольгинской КЭЧ.

Истец досрочно уволен с военной службы приказом командующего 6 ОА ПВО от 23.11.1995 N в запас в связи с организационно штатными мероприятиями; с 08.12.1995 исключен из списков личного состава части на основании приказа командира войсковой части N от 08.12.1995 N. Календарная выслуга лет составляет 13 лет 8 месяцев.

Решением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19.07.1996 N истец с семьей из 4-х человек (он, жена, двое детей) принят на учет по улучшению жилищных условий по избранному месту жительства, как военнослужащий, уволенный с военной службы, на основании статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

Постановлением Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 13.10.2011 N, принятом на основании решения рабочей группы при Администрации от 04.10.2011 года, истец снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как военнослужащий, уволенный с военной службы, на основании пп. "г" п. 10 "Правил о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N (далее Правила).

Постановлением Администрации от 19.01.2012 N, в связи с наличием технической ошибки, внесены изменения в Постановление от 13.10.2011 N в части указания основания снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений с указанием в качестве такого основания пп. "г" пункта 26 Правил (в связи с решением жилищной проблемы).

Из материалов дела также следует, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 13.10.2004 N находящиеся в федеральной собственности объекты социальной инфраструктуры Ольгинской квартирно-эксплуатационной части, расположенные в поселке "адрес", переданы в Муниципальную собственность МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При разрешении дела суд первой инстанции правомерно указал, что одним из таких оснований, по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно подпункту "г" пункта 26 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Данное положение "Правил" согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о правомерности принятого Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Постановления от 13.10.2011 N (в редакции Постановления от 19.01.2012 N) о снятии Егоренко И.М. с учета по улучшению жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы (п.п. "г" п. 26 Правил), поскольку с населенного пункта, в котором истцу была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью N кв.м, с 2004 года снят статус военного городка, таким образом, с указанного жилого помещения сняты ограничения, оно передано в муниципальную собственность, что позволяет пользоваться и распоряжаться указанным жилым помещением по договору социального найма на общих основаниях без каких-либо ограничений.

В соответствии с решением МО "Всеволожский район" Ленинградской области от 07.09.2005 N в указанном муниципальном образовании установлена норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из того, что после утраты населенным пунктом статуса военного городка и передачи жилого фонда в муниципальную собственность МО "Всеволожский муниципальный район", на каждого члена семьи истца приходилось по N кв.м общей площади занимаемого жилого помещения, следует признать, что истец утратил основания, дающие ему право на улучшение жилищных условий, в связи с чем Администрацией правомерно принято решение о снятии его с соответствующего учета.

То обстоятельство, что истец с 2002 года зарегистрирован проживающим в двухкомнатной квартире "адрес", общей площадью N кв.м, находящейся в собственности его матери Егоренко Л.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и утратил, как он указывает, связь со своей бывшей семьей, не имеет значения для разрешения настоящего дела, и не является основанием для сохранения за ним права стоять на учете на улучшение жилищных условий, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Ссылку апелляционной жалобы на часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, судебная коллегия находит ошибочной, так как приведенной нормой предусмотрено одновременно, что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая то обстоятельство, что истец утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, то решение местной администрации о снятии его с соответствующего учета является законным.

Ссылку истца на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия находит необоснованной. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела обстоятельства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Иные, приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Указания истца о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1., 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоренко Игоря Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Э.В.

НА ГЛАВНУЮ / КАРТА САЙТА / СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО / СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА