Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Смирновой Л.Н. и Сергейчика И.М.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием представителя истца Саблиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. "24" апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда от 14 января 2013 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в страховой стаж У. период работы с " ... " по " ... " в " ... ";

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу У. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " руб.,

УСТАНОВИЛА:

У., являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении в страховой стаж периода его работы с " ... " по " ... " в " ... ". В обоснование иска указал, что " ... " год обратился в к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, предъявив дубликат трудовой книжки, однако в принятии данного дубликата, как заполненного с нарушением правил заполнения трудовых книжек, было отказано, соответственно при назначении пенсии спорный период не был включен в страховой стаж, что считает неправомерным.

Судом по делу вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Саблина Л.Г., указывая на несостоятельность приведенных ответчиком доводов, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений не нее, судебная коллегия решение суда находит подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности. Которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный орган Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.4).

Согласно п.6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как видно из материалов дела, " ... " У. обратился в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона N 173-ФЗ, представив дубликат трудовой книжки. Пенсия У. назначена с " ... " без учета периода работы с " ... " по " ... " в " ... ". Дубликат трудовой книжки, подтверждающий указанный период работы, не был принят во внимание, поскольку вызывал сомнение.

Форма трудовой книжки образца " ... " года была утверждена Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 года N 1320 "О введении трудовых книжек".

Трудовые книжки образца " ... " года (с темно-синей обложкой) были без серии и номера. Данные трудовые книжки оформлялись следующим образом: существовал обратный порядок даты внесения записи в графе N 2 (сначала писался год, потом месяц, затем дата).

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656 были введены в действие новые бланки трудовых книжек (с твердой зеленой обложкой). Бланки образца " ... " года имеют серию и номер, страницы снабжены водяными знаками, записи в графе N 2 производятся в ином порядке (сначала дата, потом месяц, затем год).

Представленный У. дубликат трудовой книжки имеет серийный номер " ... ", дату заполнения " ... ". Однако до " ... " года бланки трудовых книжек не имели ни серии, ни номера. Кроме того, запись об увольнении (пр. " ... " от " ... ") заверена печатью уже не существовавшего СССР.

Подтвердить данный период работы уточняющими справками не представилось возможным, так как архив не сохранился из-за боевых действий на территории Чеченской Республики.

Учитывая указанные обстоятельства, дубликат трудовой книжки обоснованно Управлением не принят во внимание.

При назначении пенсии У. был уведомлен, что дубликат трудовой книжки, содержащий сведения о данном периоде работы, не будет учтен при назначении пенсии, о чем имеется соответствующая расписка.

Вместе с тем спорный период работы может быть установлен на основании свидетельских показаний.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п.28).

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии (п.29).

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме (п.31).

Таким образом, в соответствии с п.31 названных Правил установление периодов работы по свидетельским показаниям производится в ином порядке, а именно решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Между тем, как усматривается из материалов дела, с соответствующим заявлением об установлении спорного периода работы по свидетельским показаниям У. в пенсионный орган не обращался, и соответственно уполномоченный пенсионный орган какого-либо решения по данному вопросу не принимал.

При таких обстоятельствах в настоящее время спор между истцом и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении периода работы по свидетельским показаниям отсутствует.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В данном случае настоящее гражданское дело не подлежит рассмотрению и разрешению в гражданском порядке, поскольку, как указано выше, для рассмотрения заявления об установлении периода работы по свидетельским показаниям действующим законодательством установлен иной порядок.

Решение пенсионного органа об отказе в установлении периода работы по свидетельским показаниям может быть в соответствии с п.7 ст. 18 Закона N 173-ФЗ обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В настоящее время право заявителя на судебную защиту отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 января 2013 года отменить и производство по делу прекратить.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : Л.Н. Смирнова

И.М. Сергейчик