Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 20 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 20 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Смирновой Л.Н. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием прокурора Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2013 года по докладу судьи Ребровой И.В. дело по апелляционной жалобе Администрации Валдайского муниципального района на решение Валдайского районного суда от 13 декабря 2012 года, которым иск прокурора Валдайского муниципального района удовлетворен, постановлено: обязать Администрацию Валдайского муниципального района предоставить П.О.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Валдайского района Новгородской области обратился в суд в интересах П.О.Н. с исковым заявлением к администрации Валдайского муниципального района о возложении обязанности предоставить П.О.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее установленной нормы предоставления жилья, указав, что в соответствии с постановлением администрации Валдайского муниципального района от 28 октября 2010 года N 1615 П.О.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Однако до настоящего времени обязательство о предоставлении П.О.Н. вне очереди жилого помещения не исполнено, что нарушает ее права.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация Валдайского муниципального района просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

В возражениях прокурор Валдайского района полагает, что апелляционная жалоба администрации Валдайского района является несостоятельной и удовлетворению не подлежит. Вместе с тем, просит решение изменить и возложить на администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с П.О.Н. договор найма специализированного жилого помещения.

Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции от 29 июня 2012 года, действовавшей на момент принятия судом решения), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 3 указанной стать предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, П.О.Н. родилась 15 января 1992 года, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2010 года П.О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением администрации Валдайского муниципального района от 28 октября 2010 года N 1615.

За П.О.Н. закреплено жилье по адресу: " ... ", согласно распоряжению администрации Валдайского района N 776-рг от 02.06.1998 года, однако проживать там невозможно, так как в соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Едровского сельского поселения N 32 от 10 июня 209 года, и на основании акта обследования помещения от 03 июня 2009 года, жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", признан непригодным для проживания.

В собственности П.О.Н. объектов недвижимого имущества не имеется, в реестре собственников она не значится.

Судом установлено, что до настоящего времени П.О.Н. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении права истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, правильно применив положения пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Законным является и вывод суда о возложении на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрацию Валдайского муниципального района обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления по договору социального найма. Данный вывод суда соответствует положениям статей 34 (часть 1), 37 (часть 1) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), статей 11, 16 Областного закона от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа таких", Областного закона от 23 декабря 2008 года N 455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства по оказанию мер социальной поддержки", действовавших на день возникновения спорного правоотношения.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы представителя администрации Валдайского муниципального района о том, что право на предоставление жилого помещения возникает у П.О.Н. только после окончания ее пребывания в учреждении профессионального образовании, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания указанных граждан в образовательных иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, возникновение права на получение жилья связано с окончанием пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в любом образовательном учреждении, а не во всех перечисленных выше учреждениях.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансовых средств отклоняются судебной коллегией, поскольку осуществление права на предоставление жилого помещения вне очереди не поставлено статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статьей 57 ЖК РФ в зависимость от достаточности бюджетных средств. При этом абзац второй части 5 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ допускает использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления данных полномочий.

Таким образом, закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Валдайского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Л.Н.Смирнова

И.В. Реброва