Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 19 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 19 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре Довженко Ю.Н.,

при участии прокурора Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2013 года по докладу судьи Алещенковой И.А. дело по апелляционной жалобе " ... " " " ... " АВТО ОНЛАЙН" на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 марта 2013 года, которым заявление прокурора " ... " в интересах неопределенного круга лиц к " ... " " " ... " АВТО ОНЛАЙН" об обязании провести аттестацию рабочих мест удовлетворено и постановлено:

обязать " ... " " " ... " АВТО ОНЛАЙН", расположенное по адресу: " ... ", в срок до " ... " провести аттестацию рабочих мест,

взыскать с " ... " " " ... " АВТО ОНЛАЙН" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛА:

" ... " обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к " ... " " " ... " АВТО ОНЛАЙН" (далее - Общество) об обязании в срок до " ... " провести аттестацию рабочих мест.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда прокуратурой " ... " выявлены нарушения требований закона в деятельности Общества, выразившиеся в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда отсутствует.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указано, что, по мнению Общества, аттестация рабочих мест должна быть проведена в течение пяти лет с момента получения лицензии для осуществления своей деятельности. Лицензия выдана только " ... ", а потому требования прокурора заявлены преждевременно. Процедура и механизм проведения аттестации рабочих мест для автошкол " ... " не разработаны. Общество трудового законодательства не нарушало, а вмешательство в его деятельность законодательством не предусмотрено. Полагает, что решение не основано на законе и требования прокурора преждевременны.

В возражениях на жалобу прокурор района полагает постановленное решение законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежащим.

Представитель Общества в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в апелляционную инстанцию не сообщил. В связи с этим судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив эти доводы, заслушав мнение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года N 342н.

В соответствии с п.2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты (п.3 Порядка).

Как видно из материалов дела, Общество с " ... " зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе. В соответствии с уставом предметом деятельности Общества являются обучение водителей управлению автотранспортными средствами, торговля автотранспортными средствами, торговля автомобильными деталями, узлами, принадлежностями, имущественное страхование, а также любые иные виды хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической, не запрещенные законодательством. Согласно штатному расписанию по состоянию на " ... " в Обществе утвержден штат в количестве 10 единиц.

Судом установлено и это Обществом не оспаривается, что рабочие места в Обществе не аттестованы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что Общество обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Довод жалобы Общества о том, что аттестация рабочих мест может быть проведена Обществом в течение 5 лет с момента получения лицензии для осуществления деятельности, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно п.4 Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.

Согласно п.8 Порядка сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Какой-либо зависимости сроков проведения аттестации от срока получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также особой процедуры в отношении автошкол по аттестации рабочих мест действующим законодательством не предусмотрено. Даже если учесть, что в связи с получением лицензии в мае 2011 года в Обществе были организованы новые рабочие места, то исходя из требований Правил он подлежали аттестации не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. Соответствующих доказательств Обществом ни суду 1 инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

При таком положении прокурор, установив в деятельности Общества нарушение трудового законодательства, обоснованно обратился с заявлением в суд, а суд 1 инстанции данное заявление удовлетворил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу " ... " " " ... " АВТО ОНЛАЙН" - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: И.А. Алещенкова

Н.В. Тарасова