Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 29 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 29 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе :

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Комаровской Е.И. и Сминрновой Л.Н.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием истца Ю., представителя ответчика Михайловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. "29" мая 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2013 года, которым исковые требования Ю. удовлетворены и постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области включить в стаж педагогической деятельности период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с " ... " по " ... " год и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с " ... ";

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области в пользу Ю. в возврат расходов по уплате государственной пошлины 200 руб.,

УСТАНОВИЛА:

" ... " Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области (далее по тексту - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которой он занимается более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления " ... " от " ... " ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом Управлением в педагогический стаж не был включен период службы в СА с " ... " по " ... " в связи с отсутствием правовых оснований.

Не соглашаясь с принятым решением об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, Ю. обратился в суд с иском к Управлению об обязании включить в специальный стаж вышеуказанный спорный период и досрочно назначить ему трудовую пенсию со дня обращения, указав, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству период службы в СА подлежал включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. С учетом данного периода по состоянию на момент обращения он имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно, считает его незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Ю. указывая на несостоятельность приведенных доводов, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в педагогический стаж периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с " ... " по " ... ".

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Названный Список и Правила действительно не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода военной службы по призыву.

Вместе с тем, в период прохождения истцом военной службы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом данный период подлежал включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 названного Положения периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку истец в период действия названного выше Положения проходил службу в Вооруженных Силах СССР, то с учетом этого обстоятельства и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, данный период службы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при условии соблюдения механизма его зачета, а именно, если истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из п.4 вышеуказанного Положения, обязательное наличие 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев) для педагогических работников, необходимого для зачета в стаж работы по специальности времени работ, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, требуется именно на момент обращения за назначением пенсии.

Как установлено судом, на момент обращения истца за назначением пенсии его педагогический стаж в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, составлял более 23 лет, что значительно превышает требуемые 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев). При таких обстоятельствах спорный период подлежал включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод ответчика, что необходимые 2/3 стажа должны быть выработаны истцом на момент отмены вышеуказанного Положения (на 1.10.1993 г.) является несостоятельным, так как то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Иного условия для включения в стаж спорного периода службы, кроме как указанного в п.4 Положения, названное Положение не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия ссылку Управления на Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденную Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года N 94, вводящую дополнительные условия для зачета в педагогический стаж спорного периода службы, находит несостоятельной.

Учитывая вышеприведенное, суд правомерно обязал Управление включить истцу спорный период военной службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку истец с учетом спорного периода имеет необходимый педагогический стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно обязал ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с даты обращения.

Таким образом, вышеуказанное решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: Е.И. Комаровская

Л.Н. Смирнова