Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Смирновой Л.Н. и Сергейчика И.М.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием истца Л. и его представителя Обшивалова Д.С., представителя ответчика Лашиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. "24" апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 января 2013 года, которым исковые требования Л. удовлетворены и постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Л. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности " ... ": с " ... " по " ... " на " ... ", за исключением дней прогулов " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и " ... "; с " ... " по " ... " на " ... "; с " ... " по " ... " на " ... "; с " ... " по " ... " в " ... "; с " ... " по " ... " в " ... "; с " ... " по " ... " в " ... "; с " ... " по " ... " в " ... "; с " ... " по " ... " в " ... "; с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в " ... "; с " ... " по " ... " в " ... " и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения возраста 55 лет - с " ... ";

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Л. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " руб.,

УСТАНОВИЛА:

Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением и всеми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку N 2 на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от " ... " " ... " в досрочном назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом Управлением в специальный стаж не были включены периоды работы в качестве " ... " в различных организациях за период с " ... " по " ... " (из указанного периода в льготный стаж включен лишь " ... " год " ... " месяцев " ... " дней), так как отсутствуют сведения о виде применяемой сварки.

Не соглашаясь с принятым решением, Л. обратился в суд с иском к Управлению об обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, указывая, что все эти периоды он работал " ... ", что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, начиная с " ... ", считает решение в этой части незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права и процессуального права, а поэтому просит решение в этой части отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать,

В возражениях на апелляционную жалобу Л. в лице своего представителя Обшивалова Д.С., выражая несогласие с приведенными доводами ответчика, решение суда считает мотивированным и законным и просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия решение суда в обжалуемой части находит подлежащим отмене в связи как постановленного с нарушением норм материального права.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий страховой (трудовой) стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства (п.2 ст.27 ФЗ).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, п.4 Правил от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включаются периоды выполнения работы по предусмотренной Списком льготной должности (профессии) в течение полного рабочего дня.

Как видно из материалов дела, Л. работал в качестве " ... ": с " ... " по " ... " на " ... ", с " ... " по " ... " на " ... ", с " ... " по " ... " на " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 (в редакции Постановления от 24.04.2003 г.) время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Исходя из раздела XXХII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В силу раздела XXХIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, истцу до " ... " не требовалось подтверждения выполнения такого условия как занятость на " ... ", поэтому периоды работы в должности " ... " с " ... " по " ... " на " ... ", с " ... " по " ... " на " ... ", с " ... " по " ... " на " ... ", с " ... " до " ... " в " ... " обоснованно включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в " ... ", суд ошибочно обязал Управление включить истцу в специальный стаж период работы истца по " ... ", поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало включение в льготный стаж работы " ... " и без подтверждения работы на " ... " только до 01.01.1992 года, а, начиная с 01.01.1992 года, подтверждение указанного условия является обязательным. Следовательно, в специальный стаж указанный период работы подлежит включению по " ... ". Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым в этой части решение суда изменить.

Как указано выше, начиная с 01.01.1992 года требуется подтверждение характера выполняемой работы, в данном случае постоянной занятости в качестве " ... ".

Удовлетворяя исковые требования Л. о включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 года, суд исходил из справок работодателей, согласно которым истец в спорные периоды работал " ... ".

Однако в указанных справках отсутствуют сведения о соблюдении условия о полной занятости истца в указанные периоды.

Иных доказательств полной занятости в течение спорных периодов работы в качестве " ... " истцом в ходе судебного разбирательства представлено не было.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стаж периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Л., он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования " ... ". Следовательно, после этой даты его страховой стаж может быть подтвержден только на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователями, периоды работы истца в качестве " ... " с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... " указаны без льготы как обычная работа.

При рассмотрении дела суд не проверил достоверность представленных указанными работодателями сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По запросу территориального пенсионного органа названные работодатели представили справки о том, что истец в спорные периоды не был занят в качестве " ... " в течение полного рабочего дня, и представленные индивидуальные сведения являются достоверными.

Таким образом, у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж периода работы в должности " ... " с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", поскольку отсутствует подтверждение выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня - не менее 80% рабочего времени.

Учитывая изложенное, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Невключение указанных спорных периодов работы в специальный стаж не влияет на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости последний имел необходимый специальный стаж (более 12 лет 6 месяцев) и достиг возраста 55 лет.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 января 2013 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в должности " ... " " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в " ... " отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : Л.Н. Смирнова

И.М. Сергейчик