Решение Новосибирского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 7-183/2013

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.

При секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Сатункина А.Ф. на решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 09 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Новосибирска от 09.01.2013 заведующему хозяйством "данные изъяты" Сатункин А.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись постановлением, Сатункин А.Ф. обжаловал его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 09.04.2013 постановление административной комиссии Ленинского района города Новосибирска от 09.01.2013 оставлено без изменения, жалоба Сатункина А.Ф. - без удовлетворения (л.д.13).

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, Сатункин А.Ф. просит отменить решение судьи (15-16). В обоснование доводов жалобы указывает на недоказанность обстоятельств, подтверждающих, что он как должностное лицо отвечает за своевременность вывоза снега с территории и прилегающей территории, а также о том, что территория, подлежащая уборке, закреплена за "данные изъяты" (ЗАО).

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Сатункина А.Ф. и его защитника Мошковой О.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Сатункина А.Ф. вины в совершении административного правонарушения - нарушении требований пункта 6.7 Правил благоустройства г. Новосибирска, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Не могу согласиться с данными выводами судьи, поскольку нахожу недоказанными обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 6.7 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 N 640, запрещается складировать снег, грязь, мусор на городских дорогах, тротуарах и газонах.

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусмотрено, что нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также руководителей и других работников иных организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из материалов дела, 25.12.2012 в 09 час. 55 мин. техником 1-й категории отдела районной административно-технической инспекции администрации Ленинского района г. Новосибирска в отношении заведующего хозяйством "данные изъяты" (ЗАО), расположенного по "адрес", был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым 24.12.2012 в 14 час. 45 мин. Сатункин А.Ф. нарушил требования пункта 6.7 Правил благоустройства г. Новосибирска, утвержденным Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 N640, а именно: осуществил складирование снега на газоне.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела, при недоказанности которых Сатункин А.Ф. не может нести административную ответственность, исходя из положения статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" и статьи 2.4 КоАП РФ, является его статус как должностного лица. Однако соответствующих доказательств ни материалы административного дела, ни материалы дела по жалобе не содержат, в связи с чем указание на это в протоколе об административном правонарушении от 25.12.2012 и постановлении по делу об административном правонарушении от 09.01.2013 необоснованно.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о нарушении требований пункта 6.7 Правил благоустройства г. Новосибирска именно со стороны "данные изъяты" (ЗАО) и его должностного лица, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принадлежности территории в частности газона, на котором были обнаружены сугробы согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, НФ АКБ "Ланта-Банк" (ЗАО), и о наличии его права владения и пользования, и как следствия бремени содержания данного участка, каких-либо иных документов, подтверждающих обязанность НФ АКБ "Ланта-Банк" следить за благоустройством данной территории, при этом нахождение данной территории в непосредственной близости от офисного помещения к данным доказательствам полагаю отнести нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в частности о статусе Сатункина А.Ф. как должностного лица "данные изъяты" (ЗАО), обязанного следить за содержанием территории и, соответственно, выполнять требования Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 N 640, на территории участка (газона) на котором был расположен снег, а также о принадлежности данного участка (газона) по обслуживанию "данные изъяты" (ЗАО), не были доказаны обязанным на то в силу закона лицом - административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска, постановление административной комиссии Ленинского района от 09.01.2013 в отношении Сатункина А.Ф. по статье 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 09.01.2013 законными и обоснованными признать нельзя и они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района города Новосибирска от 09 января 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 09 апреля 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в отношении Сатункина Анатолия Федоровича прекратить.

Судья (подпись) Быкова В.Б.

Копия верна: судья облсуда