Постановление Оренбургского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 4а-311/2013

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Акулов А.И., рассмотрев надзорную жалобу главного врача учреждения Воротникова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 20 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 20 декабря 2012 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Орский Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" (далее про тексту - ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 900 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 февраля 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 20 декабря 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений и прекращении производства по делу. В дополнении к жалобе заявитель просил применить положения закона, смягчающего (отменяющего) административную ответственность за совершение правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 названной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения).

17 декабря 2012 года государственным инспектором г. Орска по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности г. Орска составлен протокол об административном правонарушении в связи с обнаружением признаков административного правонарушения, выраженного в том, что ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" в установленный законом срок (до 22 ноября 2012 года) не оплатило административный штраф в размере 450 000 рублей, наложенный постановлением государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности г. Орска от 12 января 2012 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом".

Факт совершения ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, постановлением должностного лица от 12 января 2012 года N ***, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Основной довод жалобы сводится к тому, что судьями первой и второй инстанций не в полном объеме оценены доказательства, свидетельствующие об отсутствии реальной возможности у юридического лица исполнить постановление должностного лица, но подтверждающие принятие учреждением всех зависящих от него мер. Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" имеет прибыль от коммерческой деятельности, уплатило часть штрафа в размере 215744,46 рублей, таким образом, выводы судьи районного суда о наличии реальной возможности для оплаты административного штрафа являются верными.

Довод надзорной жалобы о применении положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ), смягчающей административную ответственность основан на неверном толковании норм права.

Из материалов дела следует, что штраф в размере 450000 рублей наложенный постановлением государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности г. Орска от 12 января 2012 года N *** ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" подлежал уплате в срок до 22 ноября 2012 года. С ходатайством о рассрочке исполнения постановления ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" обратилось только 15 января 2013 года.

Факт подачи ходатайства о рассрочке уплаты административного штрафа по истечении предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ тридцатидневного (шестидесятидневного) срока не исключает отсутствия вины ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод о неприменении судьями первой и второй инстанций положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, не является основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний,

поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Постановление о привлечении ГБУЗ "ОЦПБ со СПИДом" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 20 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" оставить без изменения, а жалобу главного врача учреждения Воротникова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда А.И. Акулов