Решение Оренбургского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 21-139/2013

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Темирбаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миллибаевой Р.Ф. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2013 года об отказе в принятии жалобы Миллибаевой Р.Ф. на постановление инспектора по ИАЗ ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 14 декабря 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Миллибаевой Р.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 14 декабря 2012 года Миллибаева Р.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Миллибаева Р.Ф. обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2013 года Миллибаевой Р.Ф. отказано в принятии жалобы на вышеуказанное постановление инспектора по мотиву отсутствия уважительных причин пропуска срока для обжалования.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Миллибаевой Р.Ф. ставится вопрос об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2013 года.

Заслушав инспектора по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Шаврину Г.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, законодатель не установил каких - либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Отказывая заявителю в принятии жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда указал, что жалоба не содержит каких - либо доводов об уважительности причины пропуска срока обжалования.

Вынесенное по делу постановление не может быть признано правильным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановление инспектора по ИАЗ ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 14 декабря 2012 года о привлечении Миллибаевой Р.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ было получено Миллибаевой Р.Ф. 05 февраля 2013 года, жалоба в Ленинский районный суд г. Оренбурга, согласно почтовому штемпелю на конверте, была направлена 17 февраля 2013 года, то есть с пропуском срока на 2 дня.

Заявитель в жалобе ссылался на то, срок подачи жалобы не пропущен, поскольку копия постановления ею получена 05 февраля 2013 года, последним днем срока обжалования постановления является 16 февраля 2013 года, а поскольку 16 февраля 2013 года является субботой, то последним днем обжалования является первый рабочий день после нерабочих дней - 18 февраля 2013 года. Данный довод основан на неверном понимании закона, поскольку переносу на следующий рабочий день подлежит лишь последний день десятидневного срока на обжалование постановления в случае если он выпадает на нерабочий день. В данном случае последний день обжалования являлся рабочим днем, в связи с чем постановление вступило в законную силу 16 февраля 2013 года.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из выше изложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа, срок обжалования которого пропущен на два дня, означает невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту и препятствует доступу к правосудию.

Кроме того, при рассмотрении ходатайства о восстановлении процессуального срока и решении вопроса о приеме жалобы судья не учел, что в Федеральном законе от 30 марта 1998 года "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации юрисдикции Европейского суда по правам человека.

Конвенцией запрещен отказ в правосудии по формальным основания, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

С учетом вышеуказанного, полагаю, что

пропуск срока подачи жалобы в 2 дня является обстоятельством, позволяющим восстановить срок подачи жалобы.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2013 года подлежит отмене, а жалоба Миллибаевой Р.Ф. возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга для решения вопроса о принятии и рассмотрения по существу.

Кроме того, исходя из ст. 30.3, ст. 30.4 КоАП РФ, решение вопроса об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, а следовтельно и об отказе в принятии жалобы к производству оформляется в виде определения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Миллибаевой Р.Ф. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2013 года об отказе в принятии жалобы Миллибаевой Р.Ф. на постановление инспектора по ИАЗ ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 14 декабря 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Миллибаевой Р.Ф. отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения вопроса и принятии жалобы Миллибаевой Р.Ф. к производству и рассмотрения по существу.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.