Решение Оренбургского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 12-83/2013

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Темирбаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Центральная лаборатория" Студенова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центральная лаборатория" (далее по тексту - ООО "Центральная лаборатория"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 февраля 2013 года ООО "Центральная лаборатория" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей) без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ООО "Центральная лаборатория" Студенов А.В. просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Центральная лаборатория" Студенова А.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, а также оперуполномоченного Управления ФСКН России по Оренбургской области Морозова С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 4, 6, 10, 11 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (п. 1).

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 4).

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсоров) на основании документов, подтверждающих совершение операции (п. 6).

Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (п. 10).

Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (п. 11).

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, является административным правонарушением.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с 29 января 2013 года по 31 января 2013 года сотрудниками ОКЛОН Управления ФСКН России по Оренбургской области на основании распоряжения N 1-р от 10 января 2013 года проведена плановая проверка ООО "Центральная лаборатория".

В ходе проверки ООО "Центральная лаборатория" по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 54 выявлены нарушения требований п. 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.п. 1, 4, 6, 10, 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, а именно:

- не соблюдается порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681;

- журналы не были заверены подписью руководителя юридического лица, а также журнал с 10 января 2011 года не утвержден руководителем ООО "Центральная лаборатория";

- записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) не в хронологическом порядке, имеется пропущенная запись в журнале согласно приходному ордеру N 000023 от 30 августа 2012 года, согласно которой не оприходовано по журналу регистрации операций 36 кг. 670 гр. соляной кислоты, а также в журнале не имеются записи о расходе данного вещества. Также при внесении записей ответственным лицом некоторые суммы по приходу округлялись до целого числа (согласно приходному ордеру N 000025 от 16 августа 2012 года, согласно которому поступило 73 кг. 340 гр. соляной кислоты оприходовано по журналу регистрации операций 74 кг. соляной кислоты);

- записи в журналах каждой проведенной операции не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, при том имеются сторонние подписи лиц в журнале не ответственных за их ведение и хранение;

- исправления в журналах не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Имеются незаверенные исправления в журналах.

Обстоятельства совершения ООО "Центральная лаборатория" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждаются достаточной совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении N *** от 21 февраля 2013 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 января 2013 года; актом о результатах проверки ООО "Центральная лаборатория" от 31 января 2013 года; распоряжением о проведении проверки N *** от 10 января 2013 года, приходными ордерами, копиями журналов, объяснениями А.., ***

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с использованием в своей деятельности прекурсоров наркотических средств на ООО "Центральная лаборатория" возложена обязанность по соблюдению требовании Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419.

Каких - либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий выполнения возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

Прихожу к выводу о том, что вывод о наличии в действиях ООО "Центральная лаборатория" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств в их совокупности, оценка которым дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Не оспаривая в жалобе событие административного правонарушения, виновности в совершении указанного правонарушения, представитель ООО "Центральная лаборатория" Студенов А.В., просит об отмене постановления судьи и возврате дела на новое рассмотрение ввиду того, что ООО "Центральная лаборатория" не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 21 февраля 2013 года, так как извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено в день составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено в ООО "Центральная лаборатория" по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 54 - 15 февраля 2013 года заказным письмом с уведомлением о вручении, что объективно подтверждается списком заказных почтовых отправлений УФСКН России по Оренбургской области с оттиском штампа почтового отделения в принятии отправления 15 февраля 2013 года; квитанцией об оплате почтового отправления от 15 февраля 2013 года; рапортом сотрудника УФСКН по Оренбургской области Морозова С.В.; его показаниями, данными в ходе рассмотрения настоящей жалобы о том, что он лично известил директора Артемьеву Е.Г. о времени и месте составления протокола; распечаткой единой системы учета и контроля почтовых отправлений, из содержания которой следует, что отправленная 15 февраля 2013 года в адрес ООО "Центральная лаборатория" корреспонденция с идентификационным номером *** получена адресатом 18 февраля 2013 года. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено начальником УГСП ООО "Центральная лаборатория" К. - 18 февраля 2013 года. Таким образом, ООО "Центральная лаборатория" было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что законный представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, был извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, то составление должностным лицом протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Центральная лаборатория" соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Факт получения протокола об административном правонарушения не оспаривается.

Постановление о привлечении ООО "Центральная лаборатория" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных

санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центральная лаборатория" оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Центральная лаборатория" Студенова А.В. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.