Решение Оренбургского областного суда от 31 мая 2013 г. по делу N 12-86-2013

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Мулюковой Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Северо-Восточнная-1" Дашкиной Д.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Северо-Восточнная-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в период с 23 часов 20 минут 06 февраля 2013 года по 00 часов 40 минут 07 февраля 2013 года специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" по жалобе С. проведены измерения эквивалентного и максимального уровня шума в жилых комнатах (детская, спальная и зал) ее квартиры N *** дома N *** по ул. Салмышской г. Оренбурга. По результатам проведенных измерений установлено, что в нарушение п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при работающих насосах систем горячего водоснабжения и центрального отопления жилого дома эквивалентный уровень шума в детской комнате составил 29 дБА с превышением допустимого уровня шума (29дБА) на 4 дБА.

14 марта 2013 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в связи с данным фактом в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Северо-Восточнная-1" (далее ООО "УК "Северо-Восточнная-1"), в обслуживании которого находится указанный жилой дом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года ООО "УК "Северо-Восточнная-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, генеральный директор ООО "УК "Северо-Восточнная-1" Дашкина Д.В. просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года, как незаконное, отменить.

В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Приймак Л.Г. просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года по настоящему делу оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ООО "УК "Северо-Восточнная-1" Тарасовой М.А., Барыкиной И.В., поддержавших доводы жалобы, мнение потерпевшей С., представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Приймак Л.Г., должностного лица, вынесшего постановление по делу, Ижбулатова Р.И., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений, их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Несоответствие уровня шума в названной квартире требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", обусловленное работой насосов систем горячего водоснабжения и центрального отопления жилого дома, представленными материалами подтверждено.

Вместе с тем, в составленном должностным лицом протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи по делу об административном правонарушении не указано, какими конкретными виновными действиями ООО "УК "Северо-Восточнная-1" вызваны выявленные нарушения и какие меры должно принять юридическое лицо для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ).

Ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что застройщиком дома по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, *** является МУП " У." (далее МУП " У." МО "город Оренбург"), которое в период строительства с согласия проектной организации (ООО " А.") смонтировало на доме иное, чем это предусматривалось первичной проектной документацией, насосное оборудование.

Разрешением администрации г. Оренбурга N *** от 30 ноября 2011 года указный дом введен в эксплуатацию. 02 декабря 2012 года он принят ООО "УК "Северо-Восточнная-1" от застройщика МУП " У." МО "город Оренбург" в управление.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что повышенный уровень шума в указанной квартире обусловлен недостатками, допущенными при строительстве дома, а не при его содержании. Участвующая в судебном заседании областного суда представитель МУП " У." МО "город Оренбург" П. подтвердила этот факт и указала, что застройщик в связи с ним уже привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Гарантийный срок на смонтированное на доме инженерное оборудование на момент выявления в его работе недостатков не истек.

Имеющаяся в материалах дела переписка свидетельствует о том, что ООО "УК "Северо-Восточнная-1" своевременно известило МУП " У." МО "город Оренбург" о выявленном превышении уровня шума от работы насосного оборудования, а в последующем неоднократно в пределах своей компетенции требовало принятия мер, направленных на устранение выявленных недостатков. Однако на момент составления указанного протокола об административном правонарушении, как это следует из изложенного выше, соответствующие меры приняты не были, что не может быть вменено в вину ООО "УК "Северо-Восточнная-1".

Отсутствие вины исключает возможность привлечения ООО "УК "Северо-Восточнная-1" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Северо-Восточнная-1" Дашкиной Д.В. - удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Северо-Восточнная-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев