Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Стрельцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Бузулукского межрайонного прокурора Мухорьямова Ю.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Филипцовой Н.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Оренбургской области Быховец И.А. от 28 января 2013 года N *** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Филипцовой Н.Ю. на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 марта 2013 года постановление заместителя руководителя УФАС по Оренбургской области Быховец И.А. от 28 января 2013 года N *** оставлено без изменения.
В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, прокурор Бузулукской межрайонной прокуратуры Мухорьямов Ю.И. просит об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражений, заслушав объяснения прокурора Криворучко М.А., поддержавшего доводы протеста, представителя УФАС по Оренбургской области Орлову О.М. возражавшую против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет назначение административного наказания.
Ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что котировочная заявка должна содержать следующие сведения: 1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; 2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица); 3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами; 4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; 5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с ч. 3 ст. 47 названного Федерального закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2012 года следует, что 06 декабря 2012 года на официальном сайте в сети Интернет *** были размещены извещения и документация о проведении запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков в кабинете статистики и гастроотделения "Ц." (идентификационный номер N ***).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13 декабря 2012 года N *** Филипцова Н.Ю., являясь на основании распоряжения главного врача "Ц." N *** от 15 мая 2012 года членом единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг муниципальных нужд бюджетного учреждения, отклонила котировочные заявки участников под номерами 2 и 3, в связи с несоответствием их заявки требованиям документации, так как ими не были указаны технические характеристики, единицы измерения, количество товара, что, по мнению комиссии, повлекло невозможность определения соответствия данной заявки требованиям заказчика.
В ходе проведения Бузулукской межрайонной прокуратурой проверки в отношении "Ц." исполнения федерального законодательства установлено, что Филипцова Н.Ю. отклонила котировочные заявки двух участников по основаниям, не предусмотренным ст. 44 вышеуказанного закона.
В связи с чем, действия Филипцовой Н.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.
Заместитель руководителя Оренбургского УФАС России Быховец И.А. в своем постановлении от 28 января 2013 года пришел к выводу об освобождении Филипцову Н.Ю. от административной ответственности. Прекращая производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, должностное лицо учитывало характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и обстоятельство, что совершенное административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Судья районного суда, соглашаясь с постановлением должностного лица, пришел к выводу об обоснованности применения в отношении Филипцовой Н.Ю. положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Заявитель в протесте указывает о непринятии судом во в
