Решение Оренбургского областного суда от 24 мая 2013 г. по делу N 21-165/2013

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Стрельцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кракович А.Г. на постановление врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 20 декабря 2012 года N *** и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кракович А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 20 декабря 2012 года N *** Кракович А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года постановление врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 20 декабря 2012 года N *** оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кракович А.Г. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В возражениях представитель миграционного органа Маринов А.В. полагает, что вынесшие по делу решения являются законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя миграционного органа Маринова А.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Кракович А.Г. допустила проживание в занимаемом ею жилом помещении по адресу: г. Оренбург, ул. П., без регистрационного учета своего несовершеннолетнего ребенка - Ш., хх.хх.хххх года рождения. С заявлением о регистрации Ш. по месту жительства Кракович А.Г. обратилась в ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга 20 декабря 2012 года.

Факт совершения Кракович А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении, свидетельством о рождении, и другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Кракович А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку заявитель не является субъектом административного правонарушения, отсутствует прямой умысел и то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ является в том числе, физическое лицо, ответственное за обеспечение правил пользования жилым помещением и помещением социального назначения.

С субъективной стороны вина предполагает как умысел, так и неосторожность.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 5242-1) регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 г. "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ").

Пунктом 16 данных Правил установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Из смысла указанных норм закона следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относится несовершеннолетняя Ш., хх.хх.хххх года рождения

На основании изложенного, поскольку Кракович А.Г., являясь законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка, допустила ее проживание в жилом помещении по месту своего жительства без регистрации ***, с заявлением о регистрации Ш. по месту жительства обратилась только 20 декабря 2012 года, то есть по истечении двух лет с момента получения свидетельства о рождении Ш., то ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Кракович А.Г. обратилась с заявлением о регистрации троих несовершеннолетних детей, однако привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ только за несвоевременную регистрацию одного ребенка Ш., не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений.

Приведенные в судебных постановлениях доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Кракович А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Также нельзя признать состоятельным довод о том, что дело было рассмотрено в отсутствие Кракович А.Г. необоснованно.

Из материалов дела следует, что Кракович А.Г. была заблаговременно и надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явилась, что отражено в постановленном решении, не доверять которому оснований не имеется.

Допустимых доказательств, опровергающих вышеизложенное, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отсутствие Кракович А.Г. не допущено.

Постановление о привлечении Кракович А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с соблюдением правил, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 20 декабря 2012 года N *** и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кракович А.Г. оставить без изменения, а жалобу Кракович А.Г. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина