Решение Оренбургского областного суда от 24 мая 2013 г. по делу N 21-162-2013

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Мулюковой Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булыма Е.Н. на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года, вынесенное в отношении

БУЛЫМА Е.Н.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области",

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2013 года членом административной комиссии муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области в отношении главного инженера Общества с ограниченной ответственностью " У." (юридический адрес - г. Бузулук, ул. Герасимовская,, дом N ***) Булыма Е.Н. составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", согласно которому он, являясь ответственным за производственную деятельность Общества, в нарушение п. 4.5 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории города Бузулука, утвержденных Решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 25.07.2012 года N 291, 07 февраля 2013 года в 10 часов 40 минут допустил наличие на крыше находящегося в обслуживании Общества жилого дома N *** 3-го Микрорайона г. Бузулука Оренбургской области наледи и сосулек, представляющих угрозу жильцам этого дома и прохожим.

Постановлением административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области N *** от 08 февраля 2013 года по результатам рассмотрения названного протокола Булыма Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года постановление административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области N *** от 08 февраля 2013 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Булыма Е.Н. просит указанное решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года пересмотреть, постановление административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области N *** от 08 февраля 2013 года признать незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, объяснение защитника Булыма Е.Н. по доверенности Васильевой К.К., поддержавшей доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статья 1.1 КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В Оренбургской области - это Закон Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В силу ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-II-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (в ред.Закона Оренбургской области от 26.08.2011 N 367/62-V-ОЗ) нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Пунктом 4.5 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории города Бузулука, утвержденных Решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 25.07.2012 года N 291, предусмотрено, что очистка от снега крыш и удаление сосулек производится с обеспечением следующих мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Снег, сброшенный с крыш, немедленно вывозится. На проездах, убираемых специализированными организациями, снег сбрасывается с крыш до вывозки снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладывается в общий с ними вал.

Виновность Булыма Е.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N *** от 07 февраля 2013 года, фотографиями, должностной инструкцией главного инженера ООО " У.", трудовым договором и выпиской из приказа о назначении Булыма Е.Н. на должность главного инженера ООО " У.".

Все собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела.

Довод жалобы об отсутствии возможности своевременно убрать наледь и сосульки с крыши дома ввиду нахождения у дома в соответствующее время припаркованного легкового автомобиля несостоятелен. Из фотографий, приложенных к протоколу об административном правонарушении, относимость которых к делу ничем не опровергнута, видно, что в указанное время наледь, сосульки не были убраны со значительной площади крыши дома и не только в зоне стоянки легкового автомобиля.

Кроме того, как это видно из протокола об административном правонарушении, Булыма Е.Н. на наличие данного обстоятельства при составлении этого протокола не ссылался. В собственноручно изложенном в протоколе объяснении Булыма Е.Н. указал, что обязуется провести повторно очистку крыши дома 07 февраля 2013 года, тем самым он фактически свою вину не оспаривал.

При таких обстоятельствах содеянное Булыма Е.Н. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-II-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Административное наказание Булыма Е.Н. назначено минимальное предусмотренное санкцией Закона с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение вынесенных по делу постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, не выявлено.

Неточности в постановлении по делу в указании должностного положения Булыма Е.Н. (назван директором Общества) и времени обнаружения правонарушения (указано 07 февраля 2013 года в 12 часов 10 минут) допущены по техническим причинам и правомерно признаны в решении судьи районного суда, не влекущими отмену данного постановления.

Из материалов дела не следует, что при проведении указанной проверки требовалось взаимодействие ООО " У." и органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля. Также при проведении проверки на ООО " У." не возлагались обязанности по предоставлению информации и исполнению требований проверяющего органа.

В силу пункта 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В этой связи оснований для применения положений ФЗ от 26.12.2008 года N 294-ФЗ у судьи районного суда к оценке правомерности проведения членом административной комиссии указанной проверки вопреки мнению защитника Булыма Е.Н., высказанному в судебном заседании областного суда, не имелось.

Таким образом, доводов, могущих быть основанием для отмены постановления административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области N *** от 08 февраля 2013 года, решения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года, вынесенных в отношении Булыма Е.Н., в жалобе не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года, вынесенное в отношении БУЛЫМА Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", оставить без изменения, жалобу Булыма Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев