Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 11 июня 2013 г. по делу N 33-1119/2013

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Губиной Е.П.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску С.Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы, периода обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости

по апелляционной жалобе С.Л.А.

на решение Заводского районного суда г. Орла от 05 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования С.Л.А.

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы, периода обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности С.Л.А. периоды летних каникул с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" а также период обучения в " ... " государственном педагогическом институте с "дата" по "дата"

В удовлетворении остальной части иска - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., объяснения истца С.Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К.Н.Л., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

С.Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы, периода обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в "дата" она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Периоды работы в должности освобожденного классного воспитателя средней школы N "адрес" с "дата" по "дата"; летних каникул с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата";

в должности учителя с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" - обучения в Орловском Государственном педагогическом институте; академического отпуска в связи с рождением ребенка с "дата" по "дата"; по уходу за ребенком - инвалидом с "дата" по "дата" необоснованно не были включены ответчиком в стаж работы по специальности.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просила включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе С.Л.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении её исковых требований о включении в стаж периода работы в должности учителя с "дата" по "дата", а также периода летних каникул с "дата" по "дата", периода по уходу за ребенком - инвалидом "дата" по "дата" и вынести в указанной части новое решение об удовлетворении иска.

Ссылается на то, что она была протарифицирована с учебной нагрузкой 12 часов учителем истории и классным воспитателем на одну ставку, что подтверждается архивной справкой от "дата" N, на "дата" и на "дата"

Приводит довод о том, что судом первой инстанции не были приняты во внимание показания свидетеля С.Л.И. - заместителя директора школы N "адрес", которая пояснила, что должностные обязанности освобожденного классного воспитателя и старшего воспитателя идентичны.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истицы в должности освобожденного классного воспитателя с "дата" по "дата" ввиду следующих обстоятельств.

Отказывая С.Л.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в должности освобожденного классного воспитателя с "дата" по "дата", суд первой инстанции исходил из того, что данная должность не предусмотрена Списком N 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным 29 октября 2002 года Постановлением Правительства РФ.

Кроме того, суд указал, что истицей не было представлено в судебное заседание доказательств, подтверждающих, что ее работа в должности освобожденного классного воспитателя была тождественна работе воспитателя, предусмотренной Списком.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда в силу следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ст. 7 названного Закона пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 приведенного Закона утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года.

Данным Списком предусмотрены должности учителей, воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения - школы всех наименований, должность "классный воспитатель" не предусмотрена.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 года N 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом страже работника.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" усматривается, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 30 часов в неделю старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Как усматривается из материалов дела, истица С.Л.А., "дата" года рождения, с "дата" осуществляет педагогическую деятельность, с "дата" С.Л.А. принята на должность учителя истории в среднюю школу N "адрес", с "дата" переведена на должность освобожденного классного воспитателя, с "дата" должность "классный воспитатель" заменена на должность "старший воспитатель", что подтверждается копией трудовой книжки.

Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представитель ответчика ссылался на то обстоятельство, что наименование должности "классный воспитатель" не предусмотрено разделом "Наименование должностей" Списка N 781.

Указанный довод был принят во внимание и судом первой инстанции.

Между тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 13 Приказа Министерства просвещения СССР N 264 от 31.12.1986 года "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ ... ", в общеобразовательных школах установлена должность воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

Согласно п. 9 ст. 32 ФЗ "Об образовании" перевод ставок должности воспитателя группы продленного дня в классные воспитатели находится в компетенции образовательного учреждения и осуществляется в пределах выделенного фонда.

Как видно из дела, поддерживая в судебном заседании исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности освобожденного классного воспитателя, С.Л.А. фактически ссылалась на то, что должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" являются идентичными.

Так, "воспитатель" и "классный воспитатель" осуществляет индивидуальную работу с учащимися, коллективом класса, учителями-предметниками, родителями учащихся, планирует и организует работу в соответствии с программой развития коллектива и личности в нем, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации обучающихся, их социальной и трудовой адаптации, использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, на основе диагностики индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися коррекционно-развивающую работу, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье, организует сопровождение учащихся в течение всего учебного времени, посещает уроки с целью оказания педагогической поддержки детям, имеющим трудности в учении, организует досуговую деятельность, заботится о получении воспитанниками дополнительного образования, вовлекает их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам.

Письмом Минобразования России от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля зам. директора по учебно-воспитательной работы средней школы N "адрес" С.Л.И. пояснила, что в "дата" по всем школам была введена должность "классный воспитатель", впоследствии эта должность была переименована на должность "старший воспитатель". Должностная инструкция классного воспитателя и старшего воспитателя после переименования осталась неизменной, изменилось только наименование должности. Кроме классных воспитателей иных должностей воспитателей в школе не было, выполняя работу классного воспитателя, С.Л.А. работала с родителями, с учителями-предметниками, создавала условия для реализации в социуме, проводила воспитательные мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание (л.д. 45-46).

Согласно архивной справке в документах по личному составу школы N "адрес" С.Л.А. в периоды с "дата" по "дата" учебные годы была протарифицирована учителем истории на 12 часов и имела одну ставку классного воспитателя. (л.д. 20).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как старшего воспитателя образовательного учреждения ( 30 часов в неделю) в период времени с "дата" по "дата" соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована как учитель истории и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. В указанный период она исполняла обязанности освобожденного классного воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью. При этом работа в должности учителя истории и освобожденного классного воспитателя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя истории, но и классного воспитателя в том же учебном заведении, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований С.Л.А. в указанной части.

Ввиду изложенного, период работы истицы в должности освобожденного классного воспитателя средней школы N "адрес" с "дата" по "дата" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Что касается требований истицы о включении в специальный трудовой стаж отпуска без сохранения заработной платы с "дата" по "дата" и периода по уходу за ребенком-инвалидом с "дата" по "дата", то выводы суда первой инстанции об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством, являются правильными.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 содержит исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, когда работник фактически не осуществляет трудовую деятельность по льготной специальности, в частности: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому суд обоснованно отказал С.Л.А. во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истицы о незаконности решения суда в указанной части основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности по старости, периода летних каникул с "дата" по "дата", в связи с чем решение суда в данной части также не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 05 апреля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований С.Л.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в должности освобожденного классного воспитателя с "дата" по "дата" отменить.

Исковые требования С.Л.А. в указанной части удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности С.Л.А. период работы в должности освобожденного классного воспитателя средней школы N "адрес" с "дата" по "дата".

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Л.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: судья

Судьи