Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1116

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н. и Георгиновой Н.А.

при секретаре Настепанине В.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Нигматулина " ... " к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 25 марта 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Нигматулина " ... " к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Нигматулину " ... " с 01.01.2013 г., исходя из размера его заработной платы за период с 01.10.1978 г. по 31.07.1984 г. согласно данным партийного билета N16912955, выданного 18.05.1978 г. Каттакурганским горкомом Компартии Узбекистана Самаркандской области.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Нигматулина " ... " " ... " рублей расходов, связанных с оплатой государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалеву Н.Л., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Нигматулина Р.Р. - Легейды В.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Нигматулин Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии.

В обоснование требований указывал, что является получателем трудовой пенсии по старости, которая с 01.01.2013 г. составляет " ... " руб. в месяц. При обращении его к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, им был получен отказ, поскольку пенсионный орган при исчислении размера пенсии не может руководствоваться данными о заработной плате согласно партийному билету.

Считая этот отказ незаконным, истец ссылался на то, что каких-либо иных документов кроме партийного билета, подтверждающих размер его заработной платы за период работы в Республике Узбекистан, не имеется.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.01.2013 г., исходя из размера его заработной платы за период с 01.10.1978 г. по 31.07.1984 г. согласно данным партийного билета N16912955, выданного 18.05.1978 г. Каттакурганским горкомом Компартии Узбекистана Самаркандской области.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.

Полагает, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным, при этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Также указывает, что расчетный размер трудовой пенсии при перерасчете определяется из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд, а период с 01.10.1978 г. по 31.07.1984 г. составляет 70 месяцев.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Нигматулин Р.Р. с 02.10.1978 г. по 02.06.1986 г. работал в Республике Узбекистан, в настоящее время он является получателем пенсии по старости, размер которой составляет " ... " рублей (л.д. 9-15,20).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ (в ред. от 03.12.2012г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно п.п. 3, 4 указанной статьи при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из содержания статьи 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 названного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. в случае установления, что работнику причинен ущерб, выразившийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены, в том числе, учетные карточки членов партии и партийные билеты, а также другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие размер его заработной платы за периоды его трудовой деятельности в Республике Узбекистан ввиду не предоставления данных документов компетентными органами Узбекистана по запросу пенсионного фонда, в декабре 2012 г. Нигматулин Р.Р. обратился с заявлением о перерасчете пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, представив партийный билет, выданный Каттакурганским горкомом Компартии Узбекистана, где содержатся сведения о размере месячного заработка за спорный период работы (л.д.5-8).

Однако пенсионным органом истцу было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что принять к зачету заработную плату по партийному билету не представляется возможным (л.д.17-19).

Из представленного суду ответчиком - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области перерасчета трудовой пенсии по старости Нигматулину P.P. по сведениям о заработной плате, содержащимся в его партийном билете, наиболее выгодным вариантом заработков, является зарплата за период с 01.10.1978 г. по 31.07.1984 г., при этом размер пенсии на 01.04.2013 г. составил бы " ... " руб. (л.д.35 оборот).

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан заработок Нигматулина Р.Р. в спорный период, ответчиком не оспаривался.

Принимая во внимание, что истец Нигматулин Р.Р. из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячного заработка, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Нигматулина Р.Р., обязав ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости согласно данных о среднемесячной заработной плате, указанных в партийном билете за период с 01.10.1978г. по 31.07.1984г.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене вынесенного решения являются несостоятельными, эти доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и основаны на ошибочном толковании норм права.

Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 25 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи