Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1114

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сафроновой Л.И., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Журавлевой И.Н.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по иску Маслова Ю.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Маслова Ю.И. на решение Заводского районного суда г.Орла от 13 марта 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Маслова Ю.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения Маслова Ю.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Маслов Ю.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что по достижению возраста 52 лет, при наличии страхового стажа 25 лет и специального стажа более 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, с учетом снижения на 3 года возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратился к ответчику с документами о назначении пенсии.

Однако решением ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе ему было в этом отказано ввиду отсутствия у него необходимого стажа. При этом из специального трудового стажа были исключены периоды его работы асфальтировщиком в " ... "", а также асфальтобетонщиком в " ... "

Отказ мотивирован тем, что занятость по данным профессиям в течение полного рабочего дня, равно как льготный характер работы не подтверждены документально.

Считал отказ ответчика незаконным, поскольку фактически во все спорные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работу асфальтобетонщика, связанную с воздействием вредных производственных факторов.

В судебном заседании Маслов Ю.И. уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в " ... "" с 13.04.1998г. по 27.02.2001г., с 11.03.2001г. по 12.04.2001г., с 24.04.2001г. по 02.03.2003г. и признать за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

От требований в части включения в специальный стаж периодов работы асфальтировщиком в " ... " отказался, поскольку ответчик данные периоды включил добровольно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Маслов Ю.И. просит об отмене решения суда.

Полагает, что у суда не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении его исковых требований, так как согласно сведениям его трудовой книжки в спорные периоды он полный рабочий день выполнял работу асфальтобетонщика, предусмотренную Списком N2.

Ссылается на то, что работа по укладке асфальтобетонной смеси вручную проводилась им ежегодно с апреля по декабрь при пятидневной рабочей неделе. Нередко приходилось работать сверхурочно, в том числе, при ночном освещении. Каких-либо простоев, отпусков без сохранения заработной платы не имелось

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом 27 Списка N2 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-11140 поименованы асфальтобетонщики.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей ... ", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как усматривается из материалов дела, Маслов Ю.И., "дата" рождения, в периоды времени с 13.04.1998г. по 27.02.2001г., с 11.03.2001г. по 12.04.2001г., с 24.04.2001г. по 02.03.2003г. работал асфальтобетонщиком в " ... "".

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 9-12), копией его паспорта (л.д.16).

Из карты аттестации рабочего места асфальтобетонщика, дорожного рабочего " ... "", проведенной в декабре 1999 года, следует, что условия труда по степени вредности и опасности имеют 2 класс, по степени травмобезопасности - 1 класс, рабочие по указанной профессии обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, предусмотрена выдача молока в дни работы по укладке асфальта (л.д. 43-46).

В то же время, согласно ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, рабочее место асфальтобетонщика не аттестовано, как дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом условия труда определены как оптимальные и допустимые (л.д.42).

В соответствии с актом документальной проверки факта работы Маслова Ю.И. N от 07.06.2012г., проведенной специалистами пенсионного органа совместно с работодателем " ... " работа истца в спорные периоды не дает права на досрочное назначение пенсии, поскольку по имеющимся документам асфальтобетонные работы в период с 1998г. по 2003г. составляли менее 80% рабочего времени. В приказах по личному составу, в частности, о предоставлении очередных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, Маслов Ю.И. значится то как асфальтобетонщик, то как монтажник наружных трубопроводов. Согласно нарядам на выполнение работ истцом выполнялись следующие виды работ, не предусмотренные ЕТКС, как работы асфальтобетонщика, а именно, заделка труб цементным раствором, укладка перемычек вручную, устройство бетонной перегородки, протаскивание в кожух полиэтиленовых труб, укладка полиэтиленовых труб, монтаж трубопровода, погрузка грунта, рытье траншей, капремонт ГНС, облицовка стен плиткой, устройство канализации и т.д. (л.д. 30-31).

Из справок, выданных " ... " видно, что Маслову Ю.И. за период работы с 01.01.1998г. по 01.04.2003г. дополнительный отпуск не предоставлялся, поскольку в указанный промежуток времени он работал в комплексной бригаде и выполнял смежные работы по трем профессиям: асфальтобетонщик, монтажник наружных трубопроводов, стропальщик. При этом работы по подготовке и укладке асфальтового покрытия проводились сезонно, 8-9 месяцев в году, и составляли очень небольшой объем (менее 80% занятости) (л.д.55, 56).

Кроме того, для проверки доводов сторон, судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, по заключению которой время занятости Маслова Ю.И. на асфальтобетонных работах, учитывая противоречия в имеющихся и отсутствие других подтверждающих документов в материалах дела и в организации, не установлено.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в спорный период по профессии асфальтобетонщика в течение 80% рабочего времени.

Доводы жалобы истца аналогичны доводам, высказанным в суде первой инстанции, которым дана правильная юридическая оценка и оснований не согласиться с ними, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 13 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Маслова Ю.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи