Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 33-1214

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Сафроновой Л.И., Сабаевой И.Н.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по иску Федотова В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 05 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Федотова В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы Федотова В.А. с 04.10.1985 года по 03.05.1993г. в " ... " в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить Федотову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации" с 29 сентября 2012 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Федотова В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей " ... " коп. ( " ... " рублей " ... " коп.)".

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Федотова В.А., судебная

коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Федотов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 04.10.1985г. и по настоящее время работает в различных организациях в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций. По достижению возраста 55 лет, при наличии страхового стажа 25 лет и специального стажа более 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, обратился к ответчику с документами о назначении пенсии.

Однако решением ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе ему было в этом отказано ввиду отсутствия у него необходимого стажа. При этом из специального трудового стажа был исключен период его работы с 04.10.1985г. по 03.05.1993г. в " ... " монтажником стальных и железобетонных конструкций. Отказ мотивирован расхождением записей в трудовой книжке истца с данными архивной справки, выданной Департаментом сельского хозяйства Орловской области.

В настоящее время организации, в которой протекала его трудовая деятельность, не существует, а в архивном фонде поступивших на хранение лицевых счетов по начислению заработной платы не отражено полное наименование профессии, в них указано "монтажник 3 разряда", "монтажник 5 разряда".

Полагал, что данный период исключен ответчиком необоснованно, поскольку ошибка, допущенная работодателем, не может служить основанием для ущемления прав работника на досрочную пенсию.

По изложенным основаниям просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в " ... " с 04.10.1985г. по 03.05.1993г., а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.09.2012г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

Полагает, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку документально не подтвержден факт работы Федотова В.А. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренного Списком N2.

Кроме того, ссылается на то, что пенсия истцу может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2011г. N 173-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, а также для периодов работы до 01.01.1992г. наравне со Списком N2 от 26.01.1991г. применяется Список N2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники стальных и железобетонных изделий.

Аналогично в разделе XXVII код "2290000а - 14612" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. N 239, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2, утвержденным в 1991 году.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Федотов В.А., "дата" года рождения, был принят 04.10.1985г. монтажником 3 разряда в " ... "", дописано "стальных и железобетонных конструкций", 01.04.1986г. Федотову В.А. присвоен пятый разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций, 03.05.1993г. уволен в порядке ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в фирму " ... " (л.д.10-20).

В 1988 году Федотов В.А. окончил курсы монтажника стальных и железобетонных конструкций, и ему присвоена квалификация "монтажник стальных и железобетонных конструкций с правом страховки 5 разряда", что подтверждается свидетельством N, выданным 28.12.1988г. " ... " (л.д.24).

Согласно архивной справке N от 21.08.2012г., выданной Департаментом сельского хозяйства Орловской области, в архивном фонде " ... " (с 01.1985г. по 24.06.1993г. имело место наименование " ... " имеются следующие документы, подтверждающие трудовой стаж Федотова В.А.: приказ N от 04.10.1985г. п.2 о приеме Федотова В.А. монтажником 3 разряда с 04.10.1985г.; приказ N от 18.04.1986г. п.1, где значится: "на основании протокола N заседания квалификационной комиссии от 11.04.1986г. присвоить Федотову В.А. 5 разряд монтажника с 01.04.1986г."; приказ N от 11.05.1993г. об увольнении монтажника Федотова В.А. с 11.05.1993г. в порядке перевода в фирму " ... ""; лицевые счета по начислению заработной платы рабочим и служащим, где за период с 10.1985г. по 05.1993г. значится Федотов В.А., с 10.1985г. по 12.1985г. - монтажник 3 разряда, с 01.1986г. по 12.1986г. - монтажник 5 разряда, с 01.1987г. по 12.1988г. - монтажник 3 разряда, с 01.1989г. по 12.1991г. - монтажник 5 разряда. Лицевые счета по начислению заработной платы с 1992г. на хранение не поступали (л.д.23).

Сведения, содержащиеся в данной архивной справке, подтверждаются представленными надлежащим образом заверенными копиями приказов и лицевых счетов на Федотова В.А. за период с 1985г. по 1991г. (л.д.39-49).

Какие-либо другие документы, определяющие характер работы истца, в архиве отсутствуют, организация в настоящее время не существует, чем и обусловлена невозможность предоставления справок, подтверждающих льготный трудовой стаж.

Вместе с тем, материалами дела бесспорно установлено, что организация " ... " являлась строительной организацией, выполняла строительно-монтажные работы. Как пояснил в судебном заседании сам истец, работая в указанной организации на строительстве многоэтажных жилых домов, производственных помещений, он в составе бригады осуществлял монтаж стальных, сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Из личной карточки работника формы N Т-2 " ... " на Федотова В.А. видно, что последний работал монтажником с 04.10.1985г. по 11.05.1993г., за периоды его работы с 04.10.1985г. по 04.10.1992г. ему предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью от 23 до 33 календарных дней (л.д.42).

До принятия Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" в соответствии со статьей 67 КЗоТ продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работникам, составляла 15 рабочих дней. Большая продолжительность ежегодного отпуска истца свидетельствует о том, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974г. N 298/П-22.

Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы также нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, работавших вместе с Федотовым В.А. в спорный период в " ... " Данные свидетели пояснили, что работа истца непосредственно заключалась в монтаже стальных и железобетонных конструкций, была связана со строительством жилых зданий и иных объектов, выполнялась в течение полного рабочего дня и даже сверх того. Организация занималась возведением зданий и сооружений, состоящих из сборных железобетонных конструкций, строила модули, овощехранилища, железобетонные многоквартирные дома как на территории г.Орла и Орловской области, так и по всей России. Соответственно, все монтажники, кто работал в " ... " являлись монтажниками стальных и железобетонных конструкций.

Не доверять показаниям указанным свидетелей у суда оснований не имелось, поскольку они последовательны, логичны и согласуются с иными материалами дела, свидетелями представлены документы, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

В частности, как усматривается из данных пенсионного дела свидетеля ФИО10, пенсия последнему была назначена на льготных условиях по Списку N2, при этом период его работы с 13.05.1985г. по 06.12.1994г. в " ... " монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.52-60).

В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3 (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦПС от 17.07.1985г.) Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), действовавших в спорный период, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным постановлением Госстандарта РФ N367 от 26.12.1994г., в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия "монтажник", а предусмотрен только "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

В перечне профессий рабочих, занятых на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, название профессии монтажник содержит указание на монтируемое оборудование, на монтируемую систему, либо на монтируемые конструкции.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильному выводу о том, что запись в трудовой книжке истца о выполняемой им работе монтажника сделана ошибочно, поскольку такая профессия в строительно-монтажных организациях отсутствует, и на основании представленных доказательств, с которыми полностью согласуются и показания вышеприведенных свидетелей, обоснованно включил спорный период работы в " ... " в льготный стаж истца.

По изложенным основаниям довод апелляционной жалобы ответчика в той части, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требований Федотова В.А., поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Федотова В.А. и обязывая ГУ - УПФ РФ в

г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ему пенсию

с 29 сентября 2012 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - несостоятельными. Оснований к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 05 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи