Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 33-1260

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Герасимовой Л.Н., Курлаевой Л.И.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Партач Т.Т. к администрации г. Новосиль о признании постановления администрации г. Новосиль от "дата" N незаконным и обязании администрации г. Новосиль поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении

по апелляционной жалобе Партач Т.Т. на решение Новосильского районного суда Орловской области от "дата", которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении искового заявления Партач Т.Т. к администрации города Новосиль Орловской области о признании постановления N от "дата" администрации города Новосиль незаконным и обязании администрации города Новосиль устранить препятствие к осуществлению её права на улучшение жилищных условий путём постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения истца Партач Т.Т., представителя истца Партач Т.Т. по доверенности - Войтович Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Партач Т.Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Новосиль о признании постановления администрации г. Новосиль от "дата" N незаконным и обязании администрации г. Новосиль поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указывала, что она является вдовой Ветерана Великой Отечественной войны, нуждается в предоставлении жилья, поскольку своего жилья не имеет, зарегистрирована в квартире "адрес", принадлежащей Г. О.А., однако проживать в этом жилом помещении не имеет возможности, в связи с неблагоустроенностью этой квартиры. Поэтому она вынуждена проживать в жилом доме с семьёй дочери, однако " ... " сложились неприязненные отношения.

"дата" она обратилась в администрацию г. Новосиль с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако, указанным постановлением администрации г. Новосиль ей было отказано в приёме на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Считала указанное постановление незаконным, создающим препятствие к осуществлению её прав на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным и необоснованным постановление администрации г. Новосиль Орловской области от "дата" N и обязать администрацию г. Новосиль устранить препятствие в осуществлении ею права на улучшение жилищных условий путём постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Партач Т.Т. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и просит вынести новое решение об удовлетворении её исковых требований в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что фактически она не является членом семьи своей дочери М. В.П., не ведёт с ней совместного хозяйства, а её совместное проживание с дочерью носит вынужденный характер, что подтверждается показаниями свидетелей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Из содержания ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 N 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

Согласно ст. 3 указанного Закона нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма признаются следующие категории граждан:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Постановлением Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.03.2007 N 40 учетная норма обеспечения жилым помещением на 1 человека в городе Новосиль составляет 12 кв.м.

Согласно п. 8 ст. 4 Закона отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда:

1) не представлены все необходимые для постановки на учет документы;

2) представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;

3) не истек срок, предусмотренный частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что истец Партач Т.Т. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 30-31).

Как следует из материалов дела, Партач Т.Т. с "дата" по "дата" была зарегистрирована по адресу: "адрес", в жилом доме, принадлежащем на праве собственности зятю истицы М. В.К.

С "дата" Партач Т.Т. зарегистрирована в " ... " квартире по адресу: "адрес", собственником данного жилого помещения является Г. О.А. Согласно представленной справке, выданной администрацией г.Новосиль, Партач Т.Т. не является членом семьи Г. О.А., проживает одна.

"дата" Партач Т.Т., как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о постановке её на льготную очередь для улучшения жилищных условий и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность (л.д.43).

Актом проверки жилищных условий от "дата" установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", в котором проживают Г. О.А. и Партач Т.Т., состоит из " ... " комнат, без удобств, с печным отоплением, общей площадью " ... " кв.м. (л.д. 46).

Как следует из материалов дела, "дата" на заседании городской жилищной комиссии при администрации г. Новосиль при рассмотрении заявления Партач Т.Т. от "дата" было установлено, что заявитель до "дата" была зарегистрирована и проживала с дочерью М. В.П. в жилом доме по адресу: "адрес", принадлежащем М В.К. общая площадь дома составляет " ... " кв.м., где, вместе с истцом было зарегистрировано " ... " человек, в связи с чем на каждого зарегистрированного человека приходится " ... " кв.м., что больше учетной нормы обеспечения ( которая составляет 12.кв.м).

Поскольку Партач Т.Т. выписалась из указанного дома и зарегистрировалась у Г. О.А., с которым в родственных отношениях не состоит, она намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем комиссия, на основании пп. 3 п. 8 ст. 4 Закона Орловской области, п. 3 ст. 54 ЖК РФ приняла решение об отказе Партач Т.Т. в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и в признании за ней права на предоставление социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации города Новосиль от "дата" N Партач Т.Т. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.47-48).

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Партач Т.Т. несмотря на регистрацию по адресу "адрес", фактически с "дата" постоянно проживает в доме "адрес" в качестве члена семьи своей дочери, ведёт с ней совместное хозяйство, несёт бремя расходов по оплате коммунальных услуг, и учитывая, что истец достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего проживания в доме дочери не представила, а зарегистрировавшись в неблаугостроенном жилом помещении, совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Партач Т.Т. к администрации города Новосиль Орловской области о признании постановления об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

Доводы апелляционной жалобы Партач Т.Т. о том, что она фактически не является членом семьи своей дочери М. В.П., не ведёт с ней совместного хозяйства и её совместное проживание с дочерью носит временный характер, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, данные доводы были предметом исследования судом первой инстанции, в решении суда им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосильского районного суда Орловской области от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Партач Т.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи