Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-1293

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Зубовой Т.Н. и Герасимовой Л.Н.

при секретаре Журавлёвой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИФНС России N 5 по Орловской области, Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером " ... "

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области

на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 апреля 2013г., которым постановлено:

"Исковые требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИФНС России N 5 по Орловской области, Управлению Росимущества по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером " ... ", размером " ... " га, пашни " ... " га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: "адрес", " ... " " " ... " удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... " га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенном по адресу: " ... ", принадлежащая ранее Егорову Николаю Петровичу".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав возражения представителя администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по доверенности Леденёва Э.С., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с иском к МИФНС России N 5 по Орловской области, Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывалось, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области N от "дата" было реорганизовано коллективно-долевое предприятие "Ильичевское", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 567 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве 250 человек, с определением размера доли каждого собственника " ... " га. В указанный список был включен Егоров Н.П.

Затем администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в данный список вошла невостребованная земельная доля умершего Егорова Н.П., который своей земельной долей не распорядился, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21.01.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировал.

После этого администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете "Орловская Правда" N (25636) от "дата", и разместила указанный список на информационных щитах Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области и на сайте.

С момента публикации и до "дата" в Глебовское сельское поселение не поступало обращений об исключении из списка невостребованной земельной доли, принадлежащей Егорову Н.П.

Затем список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию собственников земельных долей.

Однако общее собрание собственников земельных долей, назначенное на "дата", не состоялось из-за отсутствия кворума.

В связи с чем, постановлением главы администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением N от "дата" был утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля Егорова Н.П.

В связи с изложенным истец просил признать право муниципальной собственности Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на одну долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... "

Ответчик МИФНС России N5 по Орловской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявления не возражал.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования, как выморочное имущество по закону, в собственность Российской Федерации.

Поэтому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания за муниципальным образование Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области права общей долевой собственности на спорный земельный участок в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Материалами дела установлено, что протоколом N общего собрания колхоза им. "Ильича" от "дата" колхоз был реорганизован в коллективно-долевое предприятие "Ильичевское", и утвержден список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.5-7).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области N от "дата" было зарегистрировано коллективно-долевое предприятие "Ильичевское" (л.д.4).

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером " ... " кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: "адрес", " ... "" (л.д. 13-15).

Егоров Н.П. приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью 9 га, в том числе пашни 8,0 га. по адресу " ... " (л.д.16-17). На его имя было выписано свидетельство на право собственности на землю, однако он его не получал.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами по делу и подтверждаются уведомлением УФС Государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, из которого следует, что право собственности за Егоровым Н.П. в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д. 12), а также данными налогового органа, согласно которым сведения о наличии земельной доли, принадлежащей Егорову Н.П. и расположенной на территории бывшего " ... ", в базе данных МИФНС РФ N5 по Орловской области, отсутствуют (л.д. 37 - 63).

"дата" Егоров Н.П. умер (л.д. 35-36).

После его смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

Администрацией Глебовского сельского поселения составлен список лиц, с указанием собственников земельных долей, в том числе Егорова Н.П., земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете "Орловская правда" от "дата" N (25636) и размещён на информационных щитах Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района, Орловской области (л.д. 7).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей и до "дата" в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что на долю, принадлежащую Егорову Н.П., никто не претендовал.

При этом список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на "дата".

О проведении собрания администрация Глебовского сельского поселения объявила в установленный законом срок, путём размещения объявления в газете "Орловская правда", однако собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.

В связи с чем, постановлением главы Глебовского сельского поселения N от "дата" был утвержден список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, кадастровый номер земельного участка " ... ". В данный список внесена земельная доля Егорова Н.П. (л.д.10-11).

Таким образом, судом первой инстанции, бесспорно установлено, что ответчики по делу и наследники умершего Егорова Н.П., являющиеся собственниками земельных долей наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Также после смерти собственника земельных долей Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей указанного выше лица в список невостребованных.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

С мотивами, приведенными в обоснование данных выводов суда, судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные земельные доли является выморочным имуществом, переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Судом установлено и не оспорено апеллятором, что ТУ Росимущество в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Таким образом, разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11.04.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи