Решение Пензенского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 12-50-2013

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Хайровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08.05.2013 года жалобу представителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошколы "Форсаж" - генерального директора автошколы "Форсаж" Будникова А.В. на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 23.04.2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2013 года автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования автошкола "Форсаж" привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, с прекращение эксплуатации помещений АНО ДПО Автошкола "Форсаж" по адресу: город "данные изъяты" и автодрома на земельном участке по адресу: "данные изъяты"

19 апреля 2013 года генеральный директор Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошколы "Форсаж" Будников А.В. обратился в Каменский городской суд Пензенской области о досрочном прекращении исполнения назначенного наказания, ссылаясь на устранение выявленных нарушений.

В удовлетворении данного ходатайства постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 23 апреля 2013 года было отказано.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АНО ДПО Автошкола "Форсаж" А.В. Будников просит об отмене постановления судьи Каменского городского суда Пензенской области от 23 апреля 2013 года и о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В обоснование жалобы указывает, что были проведены мероприятия и устранены выявленные нарушения Федерального законодательства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей АНО ДПО Автошкола "Форсаж" Будникова А.В. и Кульдиватову Т.В., поддержавшие доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Отказывая в удовлетворении ходатайства АНО ДПО Автошкола "Форсаж", судья полагал, что не в полной мере устранены нарушения, которые ранее были выявлены в результате проведения проверки и до настоящего времени не устранены.

Согласно заключению заместителя межрайонной Каменской прокуратуры "данные изъяты" от 23 апреля 2013 года установлено: что были устранены нарушения федерального законодательства, касающиеся материально-технического обеспечения, и не устранены нарушения касающиеся оборудования автодрома АНО ДПО Автошколы "Форсаж".

На момент осмотра договор аренды земельного участка по адресу: "данные изъяты"

10 апреля 2013 года АНО ДПО Автошкола "Форсаж" заключен договор аренды земельного участка "данные изъяты", и земельный участок расположен по адресу: "данные изъяты"

На имеющемся автодроме отсутствует светофор, перекресток, пешеходный переход, железнодорожный переезд, что не дает возможность кандидату в водители сдать первый этап практического экзамена в полном объеме. Также не могут быть выполнены на закрытой площадке (автодрома) обязательные маневры, как постановка машины в бокс, преодоление габаритного тоннеля, проезд перекрестка и железнодорожного переезда.

Кроме этого указывается, что ограждение автодрома осуществляется только дорожной лентой, покрытие автодрома является неровным и неоднородным, коэффициент сцепления колес с покрытием площадки должен быть не ниже 0,4.

Как установлено и с этим согласился суд, что нарушения, касающиеся материально-технического обеспечения были устранены, в связи с чем сами по себе отпали основания административного приостановления деятельности АНО ДПО Автошкола "Форсаж" по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: "данные изъяты"

К закрытой площадке (автодрому) расположенной по адресу: "данные изъяты", согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 15 февраля 2013 года, предъявлялись требования, что автодром не в полном объеме огорожен, эстакада находится в процессе стройка, дорожное покрытие полностью покрыто снегом, а также на территории кроме дорожных знаков стоп иные дорожные знаки отсутствуют.

Как установлено, что основные нарушения, предъявляемые к закрытой площадке - автодрому, за которые АНО ДПО Автошкола "Форсаж" было привлечено к административной ответственности, были устранены, а в заключении органом прокуратуры, были указаны новые нарушения, которые на момент рассмотрения дела не были предметом рассмотрения. В связи с этим было посчитано, что для досрочного прекращения наказания оснований не имеется.

Суд вышестоящей инстанции считает, что районным судом при вынесении обжалуемого постановления нормы законодательства об административных правонарушениях были нарушены.

Как указывалось выше, основания для назначения АНО ДПО Автошкола "Форсаж" административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений АНО ДПО Автошкола "Форсаж" по адресу: "данные изъяты" и автодрома на земельном участке по адресу: "данные изъяты" изложенные в постановлении судьи от 25 февраля 2013 года отпали. Все существенные недостатки были устранены.

Основанием для отказа в досрочном прекращении приостановления деятельности послужили, по сути, вновь выявленные 23 апреля 2013 года нарушения.

Учитывая вышеприведенные положения ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что отказ в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного приостановлении деятельности по причине выявленных новых нарушений нельзя признать законным и обоснованным.

Вновь выявленные нарушения в установленном порядке АНО ДПО Автошкола "Форсаж" не вменялись, объяснение по поводу данных нарушений у представителя общества не истребовалось, в акте проверки и в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении не отражались и при назначении наказания не учитывались.

При таких обстоятельствах принимать во внимание неисследованные доказательства при решении вопроса о досрочном прекращении наказания было нельзя.

По смыслу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если выявленные нарушения угрожают жизни или здоровью людей.

Исследованными доказательствами подтверждено, что указанные выше нарушения непосредственную угрозу жизни и здоровья людей не создает.

Суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что основания, послужившие для назначения АНО ДПО Автошкола "Форсаж" наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: "данные изъяты" и автодрома на земельном участке по адресу: "данные изъяты", отпали, то вышестоящий суд полагает необходимым соответствующее ходатайство представителя АНО ДПО "Форсаж" Будникова А.В. удовлетворить с указанием даты возобновления деятельности общества - с 09 мая 2013 года.

Руководствуясь ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 23 апреля 2013 года отменить.

Прекратить досрочно исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола "Форсаж" по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: "данные изъяты" и автодрома на земельном участке по адресу: "данные изъяты", назначенное АНО ДПО Автошкола "Форсаж" постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2013 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда - П.Г. Попов.