Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 28 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 28 мая 2013 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам

Пензенского областного суда

в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей Гордеевой Н.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Жуковой О.М.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Прошиной Л.П. дело по апелляционной жалобе Шоетова С.Н. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 марта 2013г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Шоетова С.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании незаконным отказа в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты в период с 01.06.2012 года по 26.09.2012 года, перерасчете пенсии и взыскании недополученных сумм в размере "данные изъяты" рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбиной Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шоетов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным отказа в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты, перерасчете пенсии и взыскании недополученных сумм, в обоснование иска указал, что проходил военную службу в войсковой части N "данные изъяты" с 15 июня по 15 октября 1986 года, личный состав которой принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг., в связи с чем им было получено удостоверение серии "данные изъяты", заверенное Калининским РВК г. Горловки Донецкой области от "данные изъяты"

После кражи у него паспорта, военного билета, справки из войсковой части N "данные изъяты", удостоверения ликвидатора Колышлейским РВК Пензенской области ему был выдан дубликат указанного удостоверения от "данные изъяты" и нагрудный знак участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Также он был награжден нагрудными знаками "В память о ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС" от "данные изъяты" и "Пятнадцатилетие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС" от "данные изъяты".

В соответствии с порядком и условиями обмена удостоверений старого образца на новые, в 2003 году он обратился в Управление социальной защиты населения г. Кузнецка о замене указанного удостоверения, но получил отказ, был вынужден отстаивать свои права в Кузнецком городском суде, вновь собирать справки для получения удостоверения нового образца. Решением Верховного Суда РФ от 19.02.2004 было отменено положение, обязывающее граждан, имеющих удостоверение участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, при обращении с заявлениями о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения. Данное решение вступило в силу "данные изъяты", а "данные изъяты" он получил удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году серии Р N "данные изъяты", выданное Правительством Пензенской области.

"данные изъяты" в связи с изменением причины инвалидности с "общего заболевания" на "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС", Минздравсоцразвития Пензенской области ему было выдано удостоверение инвалида ЧАЭС серии Б N "данные изъяты" в обмен на удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, выданное "данные изъяты", которое он сдал в Отдел социальной защиты населения администрации г. Кузнецка.

В связи с изменением вновь с 15.05.2012 причины инвалидности на "общее заболевание", ответчик прекратил с 01.06.2012 ему все выплаты, в том числе и по категории "ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС 1986-1987 гг.", и пенсии по старости, мотивируя это отсутствием удостоверения ликвидатора до окончательного выяснения его статуса.

"данные изъяты" он получил новое удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году серии "данные изъяты", выданное Минздравсоцразвития Пензенской области. 26.09.2012 подал заявление на переход на государственную пенсию по старости и возобновлении выплаты ЕДВ по категории "ликвидаторы 1986-1987 гг." с 01.06.2012. Однако ответчик отказал ему в этом и возобновил выплаты лишь с 01.10.2012.

Поскольку Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а также право на компенсации (ЕДВ) и льготы, обусловленные этим особым статусом, просил признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в начислении и выплате ЕДВ по категории "ликвидаторы 1986-1987 гг." за период с 01.06.2012 по 26.09.2012, в начислении, перерасчете и выплате государственной пенсии по старости за период с 01.06.2012 по 01.10.2012, и обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району начислить и выплатить ему задолженность по ЕДВ по категории "ликвидаторы 1986-1987 гг." за период с 01.06.2012 по 26.09.2012 в размере "данные изъяты" руб., и задолженность по выплате пенсии по старости за период с 01.06.2012 по 01.10.2012. размере "данные изъяты" руб., а всего 14005,25 руб.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Шоетов С.Н., ссылаясь на его незаконность и необоснованность и обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с данным иском. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку у истца право на получение указанных сумм в силу ст. 15 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возникло с момента предъявления им удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; 3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 13 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08.12.2006 г. N 727/831/165н, удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года. Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (союзного, российского образца), имеющееся у инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, переоформлению на новое удостоверение не подлежит.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шоетов С.Н., "данные изъяты" года рождения, до "данные изъяты" являлся получателем государственной пенсии по инвалидности по основанию "военная травма ЧАЭС", трудовой пенсии по старости по достижении 50 лет, ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалиды вследствие ЧАЭС", дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 N 887, Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

"данные изъяты" Шоетов С.Н. представил удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии "данные изъяты", выданное Минздравсоцразвития Пензенской области от "данные изъяты".

С "данные изъяты" Шоетов С.Н. был переведен на государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона N166-ФЗ и ему установлена ЕДВ по категории "ликвидаторы 1986-1987гг." с 26.09.2012, с даты обращения, в соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона N 173-Ф3.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 22 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Прекращение выплаты Шоетову С.Н. с 01.06.2012 государственной пенсии по инвалидности по основанию "военная травма ЧАЭС", трудовой пенсии по старости по достижении 50 лет, ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалиды вследствие ЧАЭС", дополнительного ежемесячного материального обеспечения произведено на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району N "данные изъяты" от "данные изъяты" с установлением Шоетову С.Н. трудовой пенсии по инвалидности по основанию "общее заболевание" в размере, предусмотренном ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.19-20).

Основанием принятия данного решения послужили: выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, согласно которой с 12.05.2012 Шоетову С.Н. установлена инвалидность 3 группы по причине "общее заболевание"; копия решения Санкт- Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от 21.10.2004 N 1853/4 и от 11.10.2006 N20-2/1134-4, согласно которым выявленные у Шоетова С.Н. заболевания не связаны с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС, а также сообщение о признании недействительной с 12.05.2012 ранее выданной справки МСЭ-2011 N 2670753.

Согласно письму Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета представленные Шоетовым С.Н. ксерокопии решений Совета от 12.05.2006 N 915/1, от 27.06.2011 N 35-9/1134-1 о причинной связи заболевания и инвалидности Шоетова С.Н. с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС являются грубой подделкой с электронным копированием с другого документа подписей ответственных лиц и печати учреждения. Совет дважды 20.10.2004 и 29.09.2006 принимал решение об отсутствии причинной связи выявленных у Шоетова С.Н. заболеваний с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (л.д.95-96).

В целях проверки сведений о пребывании Шоетова С.Н. в командировке на ЧАЭС ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области 18.05.2012 был направлен запрос в отдел военного комиссариата по Пензенской области по Колышлейскому, Малосердобинскому, Сердобскому районам, г. Сердобску о предоставлении копий документов, на основании которых Колышлейским РВК Шоетову С.Н. была выдана справка от "данные изъяты" N "данные изъяты" о нахождении истца в командировке в 30- ти километровой зоне ЧАЭС с 15.06.1986 по 15101986.

Согласно сообщению начальника отдела военного комиссариата по Пензенской области по Колышлейскому, Малосердобинскому, Сердобскому районам, г. Сердобску от "данные изъяты" N "данные изъяты" сведениями о пребывании в командировке на ЧАЭС Шоетова С.Н. военкомат не располагает, в журнале персонального учета граждан, непосредственно принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, Шоетов С.Н.не значится, на воинском учете в Колышлейском РВК и в объединенных отделах Шоетов С.Н. не состоял. В перечне воинских частей, принимавших непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, воинская часть N "данные изъяты" не значится (л.д.94).

Кроме того, согласно акту N "данные изъяты" от "данные изъяты" Управления Пенсионного фонда Украины в г. Дебальцево, Шоетов С.Н. действительно работал в Дебальцевском отряде военизированной охраны. Документы, подтверждающие факт направления его в служебную командировку в 30-ти километровую зону отчуждения для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на хранение в Дебальцевский отряд военизированной охраны ГП "Донецкая железная дорога" не поступали (л.д.51-52).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, дав подробную правовую оценку доводам сторон, суд первой инстанции обосновано признал, что поскольку по состоянию на 21.05.2012, т.е. на дату вынесения решения комиссии Шоетов С.Н. не имел статуса инвалида, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и не имел удостоверения ликвидатора катастрофы на ЧАЭС, которое было ему выдано Минздравсоцразвития Пензенской области 25.09.2012, оснований для удовлетворения иска и признания незаконным отказа в начислении и выплате истцу ежемесячной денежной выплаты за период с 01.06.2012 года по 26.09.2012 года, о перерасчете пенсии и взыскании недополученных сумм не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебного разбирательства, что нашло отражение в мотивировочной части решения, и фактически направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шоетова С.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-