Постановление Пермского краевого суда от 14 июня 2013 г. по делу N 44А-438-2013

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев надзорную жалобу /должность/ Товарищества собственников жилья " ***" Посухова А.А., поданную его защитником адвокатом Онучиным А.Н., на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 декабря 2012 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю N ** от 27 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении /должность/ Товарищества собственников жилья " ***" Посухова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2012 года специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Роспотребнадзор) составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Посухова А.А. в связи с тем, что он как /должность/ Товарищества собственников жилья " ***" при начислении платы за услуги отопления в 2011 году в жилом доме, оборудованном с 24 января 2009 года общедомовым прибором учётом потребления тепловой энергии не произвёл ни в январе, ни в феврале 2012 года корректировку размера платы за отопление, что не соответствует требованиям п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (л. д. 10-12).

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Посухов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 13-16).

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05 декабря 2012 года в удовлетворении жалобы /должность/ Товарищества собственников жилья Посухова А.А. отказано; постановление должностного лица изменено: размер назначенного административного штрафа снижен до 4 000 рублей (л.д. 24 - 27).

В порядке ст. 30.9 КоАП РФ постановление должностного лица и решение судьи районного суда не обжаловались.

В Пермский краевой суд 26 апреля 2013 года от защитника поступила жалоба в порядке надзора, в которой содержится просьба об отмене состоявшихся по делу постановления и решения. В обоснование жалобы приводятся доводы об отсутствии состава правонарушения, поскольку товарищество собственников жилья не осуществляет предпринимательскую деятельность, которая является условием для привлечения к ответственности по статьям главы 14 КоАП РФ. Кроме того в жалобе указывается на возможность корректировки размера оплаты за отопление в 2011 году весь последующий год, то есть с 01 января по 31 декабря 2012 года.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 30 апреля 2013 года жалоба принята к рассмотрению в порядке надзора, в Пермский краевой суд истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 14 мая 2013 года.

По результатам изучения дела об административном правонарушении не нахожу оснований к удовлетворению жалобы защитника Посухова А.А. и отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

В соответствии с подп. 6 п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учёта размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Признавая виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ /должность/ Товарищества собственников жилья Посухова А.А., должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление обоснованно исходили из имеющиеся в деле доказательств нарушения Правил оказания коммунальных услуг при расчёте платы за отопление: протокола об административном правонарушении; заявления собственника жилого помещения в доме N ** по ул. ****; письменных объяснений Посухова А.А ... другими материалами дела.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год). Размер назначенного наказания изменён судьёй районного суда на минимальный, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ для должностных лиц.

Привлечение к административной ответственности по статьям главы 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности" КоАП РФ не постановлено в зависимость от целей деятельности юридического лица и осуществляется как в отношении коммерческих организаций, так и в отношении некоммерческих организаций, а также должностных лиц и граждан. В связи с этим доводы жалобы о том , что Товарищество собственников жилья " ***" не осуществляет предпринимательскую деятельность, не исключают вину /должность/ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Доводы о возможности корректировки платы за отопление в 2011 году в течение всего последующий за ним года основаны на неправильном толковании Правил предоставления коммунальных услуг и фактически позволяют увеличить период корректировки, что не отвечает п. 21 названных Правил. Кроме того на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 5 декабря 2012 года обязанность по перерасчёту так и не была произведена лицом, привлечённым к административной ответственности (л.д. 22-23).

Доводы заявителя жалобы о незаконности предписания от 12 октября 2012 года N ** об устранении нарушений прав потребителей в срок до 30 ноября 2012 года оставляются без рассмотрения, поскольку данное предписание не является доказательством по настоящему делу, состоялось после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и не исследовалось судьей районного суда. Законность предписания может быть проверена в ином порядке. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 декабря 2012 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю N ** от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу /должность/ Товарищества собственников жилья " ***" Посухова А.А., поданную его защитником адвокатом Онучиным А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда П.Н. Сурков