Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-4227

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Шароглазовой О.Н., Марченко О.С.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Киселева Ю.А. к Краевому государственному образовательному казённому учреждению для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей " ... ", администрации Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя администрации Приморского края Мухутдиновой И.Л.

на решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27 февраля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Приморского края возложена обязанность произвести финансирование расходов на приобретение Краевым государственным образовательным казённым учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " ... " для Киселева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих предметов вещевого довольствия: 1 пальто зимнего; 1 костюма для школы; 2 рубашек школьных белых хлопчатобумажных; 1 комплекта спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмов (летнего и теплого); 4 рубашек; 1 костюма праздничного; 1 костюма праздничного летнего; 1 летнего головного убора, 8 носовых платков, 1 ремня брючного (подтяжек); 1 шарфа зимнего; 1 пары перчаток; 2 свитеров; 2 шортов; 3 маек; 2 пар носков; 1 пары валенок (утепленной обуви); 1 пары сапог резиновых; 1 шапки спортивной; 2 пижам; 10 колготок; 1 плавок купальных; 1 шапочки резиновой; 1 комплекта рабочей одежды; 2 портфелей (сумок), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На KГОКУ " ... " возложена обязанность обеспечить Киселева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими предметами вещевого довольствия: 1 пальто зимним; 1 костюмом для школы; 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными; 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмами (летним и теплым); 4 рубашками; 1 костюмом праздничным; 1 костюмом праздничным летним; 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками); 1 шарфом зимним; 1 парой перчаток; 2 свитерами; 2 шортами; 3 майками; 2 парами носков; 1 парой валенок (утепленной обуви); 1 парой сапог резиновых; 1 шапкой спортивной; 2 пижамами; 10 колготками; 1 плавками купальными; 1 шапочкой резиновой; 1 комплектом рабочей одежды; 2 портфелями (сумками), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске к Департаменту образования и науки Приморского края и Департаменту имущественных отношений Приморского края отказано.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., мнение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Киселев Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является воспитанником КГОКУ " ... ". Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях. Согласно арматурной карточке на воспитанника КГОКУ " ... " Киселев Ю.А. в 2010 году обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: 1 ветровкой; 1 курткой; 1 спортивным костюмом; 1 парой перчаток; 1 зимней шапкой; 1 парой зимней обуви; 1 парой кроссовок; 1 парой туфлей; 1 парой тапочек; 2 джинсами; 9 парами носков; 3 трусами; 4 футболками; 1 рубашкой; 2 бриджами. В 2011 году Киселев Ю.А. обеспечен следующей одеждой: 1 парой перчаток; 1 парой зимней обуви; 1 парой кроссовок; 1 парой сандалий; 1 парой тапочек; 1 джинсами; 8 парами носков; 7 трусами; 3 футболками; 1 брюками. Таким образом, в нарушение требований постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг в 2011 году несовершеннолетний не был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: 1 пальто зимним; 1 костюмом для школы; 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными; 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмами (летним и теплым); 4 рубашками, 1 костюмом праздничным; 1 костюмом праздничным летним; 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками); 1 шарфом зимним; 1 парами перчаток; 2 свитером; 2 шортами; 3 майками; 2 парами носков; 1 парой валенок (утепленной обуви); 1 парой сапог резиновых; 1 шапкой спортивной; 2 пижамами; 10 колготками; 1 плавками купальными; 1 шапочкой резиновой; 1 комплектом рабочей одежды; 2 портфелями (сумками). В связи с указанными обстоятельствами просил суд возложить на КГОКУ " ... " обязанность обеспечить несовершеннолетнего вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ " ... " для несовершеннолетнего вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 10.12.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент имущественных отношений Приморского края и Департамент образования и науки Приморского края.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Владивостока поддержал исковые требования.

Представители администрации Приморского края и Департамента образования и науки Приморского края, КГОКУ " ... ", Департамент имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Приморского края просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в письменных возражениях указал, что администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку КГОКУ " ... " является казенным учреждением, финансирование деятельности которого, осуществляется путем доведения главным распорядителем бюджетных средств до получателя бюджетных средств, предусмотренных на его содержание в краевом бюджете на текущий финансовый год, и находится в ведении Департамента образования и науки Приморского края. Кроме того, указанный Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым в части возложения обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия не согласилась администрация Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в указанной части как незаконного.

Судебная коллегия, выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Киселев Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления администрации Первомайского района г.Владивостока Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ определен в дом ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится в КГОКУ " ... ".

Действующим федеральным законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется полное государственное обеспечение - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приёмных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст.1 ФЗ -159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В соответствии со ст.5 указанного закона, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N60-пг "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях".

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Киселев Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2011 году не был обеспечен предметами вещевого довольствия в полном объёме.

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казённым учреждением " ... " для несовершеннолетнего предметов вещевого довольствия должно быть возложено на администрацию Приморского края, а обеспечение Киселева Ю.А. одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия - на КГОКУ " ... ".

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на администрацию Приморского края обязанность по финансированию расходов на приобретение вещевого довольствия, судебная коллегия полагает необоснованными в силу следующего.

Из материалов дела следует, что КГОКУ " ... " является краевым государственным образовательным казенным учреждением. В соответствии с п.п.1.4, 1.5 Устава КГОКУ " ... " учредителем учреждения является Приморский край. От имени Приморского края права учредителя осуществляют администрация Приморского края, Департамент образования и науки Приморского края, Департамент имущественных отношений Приморского края в пределах их компетенции.

Как следует из п.3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N60-пг, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Возлагая обязанность по финансированию расходов на приобретение вещей воспитаннику, суд верно исходил из того, что администрация Приморского края как высший исполнительный орган государственной власти Приморского края должна обеспечить распределение бюджетных средств через уполномоченные органы.

То обстоятельство, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки Приморского края, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд, в нарушение ст. 56 ГПК РФ,

представлено не было.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено правильное решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Приморского края Мухутдиновой И.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: